Que una xarxa elèctrica o de gas es qualifiqui com a sistema tancat té una importància pràctica considerable. La qualificació determina si el propietari pot sol·licitar el reconeixement a l' ACM o si està obligat a nomenar un operador de la xarxa, i quines obligacions recauen sobre el propietari envers les parts connectades.
Des de l'1 de gener de 2026, aquesta matèria es regeix per la Llei neerlandesa de l'energia (Energiewet), que va substituir el terme "sistema de distribució tancat" i l'exempció associada pel reconeixement com a sistema tancat, seguit del nomenament d'un operador. En aquest article repassem els criteris legals de l'article 3.7 de la Llei de l'energia (Energiewet) un per un. Per a un marc més ampli, ens remetem al nostre article general sobre xarxes privades i sistemes de distribució tancats.
Primer: existeix realment algun sistema?
Abans que entrin en joc els criteris de l'article 3.7 de la Llei sobre l'energia, primer cal establir que existeix un sistema de distribució.
Un sistema de distribució d'electricitat és un conjunt de cables i equips associats per al transport d'electricitat per sota dels 110 kV. Un sistema de distribució de gas fa referència al transport local o regional de gas, excloent-hi una xarxa de producció de gas.
A més, l'Energiewet reconeix la instal·lació i la línia directa com a categories separades. Una instal·lació es troba darrere del punt de connexió i és utilitzada o gestionada per una única part connectada; no constitueix una xarxa. Una línia directa és una connexió definida per separat entre una instal·lació de producció i un o més usuaris finals, per a la qual s'aplica una obligació de notificació a l'ACM. La distinció entre aquestes tres categories és de naturalesa factual i mereix una atenció acurada a la pràctica.
Les condicions acumulatives de l'article 3.7 de la Llei sobre l'energia
Un cop s'ha establert que existeix un sistema de distribució, l'ACM avalua, en el moment de la sol·licitud, si es compleixen les condicions de l'article 3.7, primer paràgraf, de la Llei sobre l'energia. Aquestes condicions s'apliquen acumulativament: s'han de complir tots els elements perquè sigui possible el reconeixement com a sistema tancat. Les condicions principals es discuteixen a continuació.
Cap operador existent i no forma part d'un grup d'infraestructures
Pot ser que ja no s'hagi designat cap operador per al sistema, i que el sistema no formi part d'un grup d'infraestructures. Aquesta condició és evident, però mereix atenció en la reestructuració de xarxes existents o en l'adquisició d'un emplaçament en què ja hi ha actiu un operador.
Una ubicació geogràficament delimitada amb vincles tècnics, organitzatius o funcionals
El sistema ha d'estar ubicat dins d'un lloc industrial o comercial delimitat geogràficament, o un lloc amb serveis compartits, com ara un parc químic, un port o polígon industrial, un parc empresarial o una zona d'horticultura d'hivernacles. A més, la llei exigeix que el sistema tingui vincles tècnics, organitzatius o funcionals dins d'aquesta ubicació. Per tant, una delimitació purament geogràfica no és suficient; també hi ha d'haver una connexió substantiva entre el sistema i la ubicació on es troba.
Menys de mil parts connectades
No es poden connectar més de mil usuaris finals al sistema. Per tant, mil parts connectades ja no entren dins del límit legal; nou-centes noranta-nou és el nombre més alt possible sota aquesta condició. Per a la majoria de llocs industrials, això no és un coll d'ampolla, però en grans parcs empresarials i complexos multiinquilí el recompte mereix atenció, per exemple en el cas d'inquilins més petits darrere d'una connexió compartida. La metodologia precisa de recompte en aquests casos no s'elabora més a la llei; en cas de dubte, recomanem alinear-ho amb l'ACM per endavant.
Cap usuari final domèstic
Un sistema tancat, en principi, pot no subministrar electricitat als usuaris finals domèstics. La justificació és la protecció del consumidor: les llars pertanyen a la xarxa pública, amb les garanties corresponents. La llei permet una excepció limitada per a l'ús incidental per part d'un petit nombre d'usuaris finals domèstics que són empleats o tenen una relació comparable amb el propietari del sistema, com ara els residents d'una empresa que resideixen al lloc. Aquesta excepció és coherent amb la regulació europea.
Processos integrats o distribució al propietari
Finalment, s'ha de complir una de les dues condicions substantives següents: o bé els processos empresarials o de producció de les parts connectades s'integren amb el sistema per raons tècniques o de seguretat específiques, com és el cas d'un clúster químic on les instal·lacions de diverses empreses s'entrellacen pel que fa a la tecnologia de processos i energia. O bé el sistema distribueix principalment electricitat o gas al propietari o operador del sistema, o a empreses afiliades. La interconnexió econòmica general entre les parts connectades no és suficient segons el text legal; l'ACM requereix una justificació concreta de la integració tècnica o de la distribució primària al propietari.
Seguretat, fiabilitat i nivell de tensió
A més, la seguretat i la fiabilitat del sistema s'han de protegir adequadament, i per a l'electricitat s'aplica un nivell de tensió màxim de 220 kV. Per a un sistema que encara no s'hagi construït, el reconeixement ja es pot sol·licitar un cop s'hagin obtingut els permisos, les exempcions i els consentiments necessaris.
Període de decisió de l'ACM
Segons l'article 3.54, primer paràgraf, de la Llei d'Energia, l'ACM ha de decidir sobre una sol·licitud de reconeixement en un termini de sis mesos. Aquest període es pot prorrogar una vegada, per un màxim de sis mesos. Els sol·licitants farien bé de tenir en compte aquest termini a l'hora de planificar una transacció o projecte per al qual es requereixi el reconeixement com a sistema tancat.
Del reconeixement al nomenament d'un operador
El reconeixement del sistema per part de l'ACM en virtut de l'article 3.7 de la Llei d'Energiewet no és el mateix que el nomenament d'un operador. Un cop reconegut el sistema, l'ACM nomena, prèvia sol·licitud, un operador nomenat pel propietari, en virtut de l'article 3.6 de la Llei d'Energiewet. Per als sistemes existents amb una exempció antiga, l'article 7.32 de la Llei d'Energiewet estableix una legislació transitòria: es considera que el propietari d'aquest sistema, durant la resta del termini de l'exempció, té un reconeixement i un nomenament.
Conseqüències del reconeixement
El reconeixement com a sistema tancat comporta el seu propi conjunt d'obligacions, independents dels propis criteris de reconeixement. L'obligació de connexió i transport de l'operador està regulada de manera més específica que un deure general. En virtut de l'article 3.105, primer paràgraf, de la Llei d'Energiewet, l'operador ha de fer, prèvia sol·licitud, una oferta per a la construcció o modificació d'una connexió i, prèvia sol·licitud, una oferta per a la posada a disposició, la gestió i el manteniment de la connexió i per al transport. L'operador pot rebutjar quan hi hagi una capacitat de transport raonablement insuficient disponible, sempre que la negativa estigui degudament justificada.
Les tarifes de l'operador també estan regulades per llei: segons l'article 3.114, primer paràgraf, de la Llei d'Energiewet, les tarifes s'han de basar en un mètode de càlcul publicat amb antelació i han de ser respectuoses amb els costos, transparents i no discriminatòries. L'ACM pot, després d'una queixa, exigir un ajust del mètode o de la tarifa.
A més, un sistema tancat no està automàticament exempt de la gestió de la congestió. Segons l'article 3.104, primer paràgraf, Energiewet, les obligacions específiques del capítol 9 s'apliquen corresponentment a l'operador d'un sistema tancat.
El Netcode elektriciteit (Codi de la Xarxa Elèctrica) exigeix, en cas d'escassetat de capacitat de transport, una investigació sobre, entre altres coses, mesures tècniques, congestió física i gestió de la congestió, i l'operador ha d'aplicar disposicions addicionals del Netcode elektriciteit i de l'Informatiecode elektriciteit en gas (Codi d'Informació de l'Electricitat i el Gas) pel que fa als processos de mercat i la missatgeria electrònica. Si, i en quina mesura, el mateix operador està subjecte a cada disposició individual del Capítol 9 com a operador de xarxa depèn de l'obligació específica en qüestió i requereix una avaluació cas per cas.
Retirada del reconeixement
El reconeixement com a sistema tancat no és indefinidament segur. Segons l'article 3.2 de la Llei sobre l'energia (Energiebesluit), l'ACM pot retirar el reconeixement, entre altres coses, quan ja no es compleixen les condicions de l'article 3.7 de la Llei sobre l'energia (Energiewet), quan el sistema no sigui gestionat realment per l'operador designat, en cas de certs incompliments de les obligacions de l'operador o quan la sol·licitud contingui informació incorrecta o incompleta. Per tant, la retirada és una conseqüència jurídica real, no només una possibilitat teòrica.
El marc europeu
Els criteris nacionals estan en gran mesura alineats amb l'article 38 de la Directiva (UE) 2019/944 per a l'electricitat i l'article 28 de la Directiva (UE) 2009/73 per al gas. Ambdues disposicions fan referència a un lloc industrial o comercial delimitat geogràficament o a un lloc amb serveis compartits, l'exclusió dels clients domèstics excepte per a l'ús incidental per part d'un petit nombre de llars connectades, la integració per motius tècnics o de seguretat específics o la distribució primària al propietari, operador o empreses afiliades, la possibilitat d'exempció de l'aprovació prèvia de tarifes i la revisió de les tarifes o mètodes de càlcul a petició d'un usuari.
Les directives en si no esmenten el nombre de parts connectades; el límit de menys de mil és una condició nacional en virtut de l'article 3.7 de la Llei sobre energia. Pel que fa al gas, l'article 32 de la Directiva (UE) 2009/73 també exigeix l'accés de tercers sobre la base de tarifes publicades i aplicades objectivament, i per a l'electricitat, els articles 32 i 59 de la Directiva (UE) 2019/944 proporcionen el context per a la gestió de la distribució, les tarifes i l'accés.
La qualificació mereix una atenció contínua
Una xarxa que compleix els criteris avui dia pot perdre aquest estatus a la pràctica. El creixement del nombre de parts connectades, un canvi en la funció de l'emplaçament, la venda d'unitats de negoci o la marxa de l'usuari principal poden fer que deixin de complir-se les condicions de l'article 3.7 de la Llei sobre energia (Energiewet), amb la possible retirada del reconeixement com a conseqüència.
Aquesta no és una regla establerta per jurisprudència, sinó que es desprèn de la naturalesa de les condicions acumulatives: cada canvi rellevant s'ha de reavaluar en relació amb l'article 3.7. Per tant, recomanem comprovar periòdicament si es continuen complint totes les condicions; això forma part de la gestió normal d'una xarxa privada.
Conclusió
La qualificació com a sistema tancat requereix una anàlisi factual i jurídica de la xarxa, l'emplaçament i les parts connectades, avaluada en funció de les condicions acumulatives de l'article 3.7 Energiewet. Una preparació acurada evita que una sol·licitud de reconeixement fracassi o que un operador gestioni sense saber-ho una xarxa sense un títol vàlid. No esteu segur de si la vostra xarxa qualifica com a sistema tancat o voleu que es revisi el vostre reconeixement o exempció existent? Els nostres advocats especialitzats en dret energètic estaran encantats de pensar-hi juntament amb vosaltres.
Preguntes freqüents
Quina diferència hi ha entre un sistema tancat i la xarxa pública?
Un sistema tancat és una xarxa privada en un lloc industrial o comercial delimitat, a la qual, en principi, no hi ha cap llar connectada i per a la qual el mateix propietari nomena un operador. La xarxa pública està gestionada per un operador de xarxa regular i, en principi, està oberta a qualsevol usuari, incloses les llars.
Quantes parts connectades pot tenir com a màxim un sistema tancat?
Menys de mil. Mil parts connectades ja no entren dins del límit legal; nou-centes noranta-nou és el màxim. La metodologia de recompte precisa per a, per exemple, els inquilins darrere d'una connexió compartida no està elaborada legalment; en cas de dubte, cal ajustar-la amb l'ACM amb antelació.
Pot un sistema tancat abastir les llars?
En principi, no. S'aplica una excepció limitada per a l'ús incidental per part d'un petit nombre d'usuaris finals domèstics que treballen pel propietari del sistema o tenen una relació comparable amb aquest, com ara els residents d'una empresa que resideixen al lloc.
Quant de temps dura el procediment de reconeixement de l'ACM?
En principi, l'ACM ha de decidir sobre una sol·licitud de reconeixement en un termini de sis mesos. Aquest període es pot prorrogar una vegada, per un màxim de sis mesos. Tingueu-ho en compte a l'hora de planificar una transacció o un projecte.
Què passa amb una exempció existent segons la legislació anterior?
Per als sistemes existents amb una exempció antiga, l'article 7.32 de la Llei d'Energiewet estableix una llei transitòria: es considera que el propietari, durant el període restant de l'exempció, té un reconeixement i un nomenament. Per tant, no cal una nova sol·licitud durant aquest període.
Es pot retirar un reconeixement, un cop atorgat?
Sí. Segons l'article 3.2 de la Llei sobre l'eficiència energètica (Energiebesluit), l'ACM pot retirar el reconeixement, entre altres coses, quan ja no es compleixen les condicions de l'article 3.7 de la Llei sobre l'eficiència energètica (Energiewet), quan el sistema no sigui gestionat realment per l'operador designat, en cas d'incompliments de les obligacions de l'operador o quan la sol·licitud contingués informació incorrecta o incompleta.
Un sistema tancat està exempt de la gestió de la congestió?
No, no automàticament. Segons l'article 3.104 de la Llei sobre l'energia (Energiewet), les obligacions específiques del capítol 9 s'apliquen corresponentment a l'operador d'un sistema tancat. Si s'aplica una obligació específica i en quina mesura s'aplica, cal una avaluació cas per cas.
