Tard o d'hora, un empresari neerlandès us demanarà un VOG – un Verklaring Omtrent het Gedrag , o certificat de conducta. Per a algú que sempre ha viscut aquí, això és una formalitat. Per a algú que ha passat la vida adulta en un altre lloc, no ho és. Què poden veure realment les autoritats neerlandeses? Compten les condemnes a l'estranger? I què significa una denegació per al vostre permís de residència?
Què és un VOG i qui l'emet
Un VOG declara que no s'ha trobat cap objecció, basant-se en el vostre historial judicial, a la feina específica per a la qual es sol·licita. No és una referència de caràcter ni una còpia dels vostres antecedents penals. Respon a una pregunta específica: tenint en compte el que se sap de vós i el que implica aquest rol, hi ha un risc inacceptable?
Només un organisme l'emet: Justis, l'autoritat de selecció del Ministeri de Justícia i Seguretat. Els municipis i els empresaris transmeten les sol·licituds; no decideixen. La base legal és el Wet justitiele en strafvorderlijke gegevens (Wjsg), als articles 28 a 39: l'article 28 defineix el certificat i l'article 35 conté la prova de denegació que fa la feina real.
VOG per a una persona física i VOG per a una persona jurídica
Dos productes comparteixen el nom i sovint es confonen.
- VOG NP (persones naturals) és el certificat individual que sol·licita el teu empresari, vinculat a un rol específic en un moment concret.
- VOG RP (persones de dret) s'emet a una empresa, associació o fundació que no ha de demostrar que no s'hagi registrat res objectable en contra seva, en presentar una licitació, unir-se a una organització comercial o signar determinats contractes. Justis examina l'entitat i les persones físiques que hi ha darrere: els directors, els socis (vennoten) i els accionistes. La comissió és €207.
Cap dels dos certificats té una data de caducitat formal, perquè cadascun registra una avaluació feta en un dia concret, tot i que les empreses i els registres solen rebutjar-ne un de més de tres mesos. Els fundadors i directors que arriben de l'estranger sovint necessiten tots dos.
Com avalua Justis una sol·licitud
L'empresari inicia el procés i selecciona un perfil de selecció : les àrees de risc rellevants per al lloc de treball. Un comptable és avaluat contra delictes financers; un fisioterapeuta contra violència i delictes sexuals; i un conductor contra delictes de trànsit i drogues . Per tant, el mateix historial pot produir una VOG per a una feina i una denegació per a una altra. Justis aplica llavors dues proves seqüencialment.
El criteri objectiu
La primera pregunta és si les vostres dades judicials contenen un delicte que, si es reiterés , obstruiria el correcte desenvolupament del càrrec, tenint en compte el risc per a la societat. Aquesta és la prova de l'article 35 de la Wjsg. És deliberadament abstracta: Justis no pregunta si és probable que reincidiu, només si el delicte és d'un tipus que no encaixaria amb la feina. Si no es compleix aquest criteri, s'emet la VOG i l'assumpte finalitza.
El criteri subjectiu
Si es compleix, la denegació no és automàtica. Justis sospesa l'interès de la societat contra el vostre, tenint en compte la freqüència amb què heu estat en contacte amb el sistema de justícia penal, la gravetat del delicte, quant de temps ha passat, la vostra edat en el moment i les circumstàncies que l'envolten. Aquí és on es guanya o es perd una sol·licitud, i on importen les proves i els arguments.
El període de cribratge
Justis no considera tota la teva vida, sinó durant un període definit –el terugkijktermijn– que va des de la data de la decisió. El període estàndard és de quatre anys. S'amplia a deu anys per a llocs de treball sensibles a la integritat, per a delictes sexuals i per a funcions que afecten la seguretat de l'Estat, de manera que una condemna molt fora de l'abast d'una feina ordinària encara es pot ponderar per a un càrrec d'aquest tipus.
Justis treballa a partir de dades judicials que es conserven als Països Baixos: el Justitieel Documentatiesysteem. Per a un nombre reduït de llocs de treball, s'aplica un certificat separat basat en dades policials, el VOG P.
El punt que importa per als internacionals: un rècord a l'estranger
La resposta honesta té tres parts.
Què veu Justis per defecte
El sistema neerlandès registra les condemnes dictades pels tribunals neerlandesos. Si mai has estat processat aquí, una cerca en aquest sistema no troba res. És per això que molts internacionals amb una condemna a l'estranger reben una VOG sense dificultat. No és que la condemna fos perdonada; és que no va sortir res rellevant.
Condemnes en un altre estat membre de la UE: ECRIS
Això no és tot. Justis pot consultar l'ECRIS, el Sistema Europeu d'Informació d'Antecedents Penals, a través del qual els estats membres de la UE intercanvien informació sobre antecedents penals. Amb l'ECRIS, l'estat membre de la vostra nacionalitat conserva el registre de les condemnes dictades contra vosaltres a qualsevol lloc de la Unió i el proporciona si se us sol·licita, fins i tot per a finalitats alienes a procediments penals, com ara la selecció de llocs de treball. Per tant, si sou nacional de la UE, una condemna en un altre estat membre pot arribar a Justis.
Un instrument relacionat, l'ECRIS-TCN, establert pel Reglament (UE) 2019/816, identifica quins estats membres tenen antecedents penals de nacionals de tercers països condemnats dins de la UE. Fa possible l'intercanvi de dades d'antecedents penals de nacionals de tercers països dins de la Unió amb finalitats de control de VOG, de manera que una condemna en un altre lloc de la UE pot arribar a Justis fins i tot si no teniu la nacionalitat de la UE.
Condemnes fora de la UE
Aquí l'abast és realment limitat: no hi ha un intercanvi automàtic equivalent amb la majoria d'estats no pertanyents a la UE, i aquesta condemna normalment no apareixerà al sistema neerlandès per si sola. Tot i així, pot ser rellevant de dues maneres: si els fets subjacents també es van processar als Països Baixos o si se us demana que presenteu un certificat de bona conducta d'aquest país i aquest demostra alguna cosa.
Quan et demanen un certificat del teu país
Dues situacions es confonen constantment i s'han de mantenir separades.
- L'empresari o l'organisme regulador ho pregunta. Aquest és el cas habitual. Un empresari, un organisme professional o un regulador del sector neerlandès pot sol·licitar un certificat que cobreixi els anys passats a l'estranger, juntament amb el VOG neerlandès. Es tracta d'un requisit contractual o reglamentari, no d'un requisit de Justis.
- En Justis pregunta. Molt menys sovint del que esperen els internacionals. El formulari de sol·licitud estàndard de Justis i les directrius per als sol·licitants no registrats als Països Baixos només demanen el formulari en si, una prova del motiu de la sol·licitud, una còpia d'un document d'identitat i un comprovant de pagament; no es requereix cap certificat estranger de bona conducta. Tampoc les normes de política publicades, el Beleidsregels VOG-NP-RP 2024, estableixen les circumstàncies en què la mateixa Justis en sol·licita un. Per tant, tracteu una sol·licitud de certificat estranger com si provingués de l'empresari o del regulador fins que Justis digui el contrari per escrit, i comproveu-ne la base abans de prendre la molèstia i la despesa d'obtenir-ne un.
Per a una professió regulada, es pot utilitzar un document corresponent expedit per l'autoritat competent de l'estat d'origen o, si aquest estat no emet aquest document, una declaració feta sota jurament. Els documents d'aquest tipus no poden tenir més de tres mesos d'antiguitat en el moment de la seva presentació.
El certificat de bona conducta estranger: legalització i traducció
Un certificat estranger no és simplement una impressió. Perquè sigui útil aquí, normalment ha de ser autenticat i després entès.
- Apostil·la. Si el país emissor és part del Conveni de la Haia per a la Postil·la, una sola postil·la és suficient. Als Països Baixos l'emet un tribunal de districte; a l'estranger, per l'autoritat que aquest estat designi.
- Legalització completa. Si el país no és part, cal una cadena d'autenticacions, que normalment acaba amb l'ambaixada o el consolat neerlandès que hi ha allà.
- Traducció. Un document redactat en una llengua diferent del neerlandès, el francès, l'alemany o l'anglès ha de ser traduït, per a una sol·licitud d'IND, a una d'aquestes quatre llengües per un traductor jurat davant d'un tribunal neerlandès; la traducció pot necessitar ser legalitzada.
Temps d'acompliment: en alguns països, el certificat, la postil·la i la traducció junts triguen més que tot el procediment VOG neerlandès.
Justis i l'IND: els mateixos fets, dues proves diferents
Els internacionals assumeixen habitualment que la denegació d'un VOG posa en perill el seu permís de residència, o que tenir un permís garanteix un VOG. Ambdues coses són errònies. Es tracta de decisions separades preses per autoritats separades sota legislació separada, i divergeixen.
Tota persona sol·licitant d'un permís de residència regular signa un certificat d'antecedents , en què declara si està sent processada als Països Baixos o a l'estranger , si ha estat condemnada o sentenciada al seu país o a l'estranger , si ha estat implicada en delictes internacionals greus, si té una prohibició d'entrada d'un estat de la UE o de l'EEE o de Suïssa, si ha proporcionat informació incorrecta anteriorment i si ha estat mai il·legalment als Països Baixos. Respondre de manera mentida és en si mateix un delicte i pot costar-li el permís.
Per tant, l'IND aprèn sobre les condemnes estrangeres d'una font que Justis no utilitza: vosaltres . D'aquí el resultat contraintuïtiu que una condemna estrangera pot ser invisible per a Justis i estar directament davant de l'IND.
| VOG (Justis) | Decisió de residència (IND) | |
|---|---|---|
| Base legal | Wjsg, article 35 | Vreemdelingenwet 2000, article 16; Vreemdelingenbesluit 2000, articles 3.77 i 3.86 |
| Pregunta feta | Si es repetís, aquest delicte obstruiria aquest paper? | Aquesta persona representa un perill per a l'ordre públic? |
| Font principal d'informació | Registres judicials neerlandesos; ECRIS per a les condemnes de la UE | La vostra pròpia declaració d'antecedents, a més de registres neerlandesos |
| Condemnes estrangeres | Només si arriben a Justis a través d'un canal reconegut | Ho ha de declarar vostè |
| Conseqüència d'un resultat advers | No pots acceptar ni conservar aquesta feina | Denegació, no pròrroga o retirada de la residència |
| remei | Zienswijze, després objecció, després apel·lació | Objecció o recurs en el marc del procediment d'immigració |
El vessant d'immigració aplica una escala variable: com més llarga sigui la residència legal, més greu ha de ser el delicte abans que es retiri la residència. Aquest càlcul no té res a veure amb el perfil de cribratge.
El procediment, les tarifes i el termini
Normalment no podeu iniciar una sol·licitud de VOG vosaltres mateixos: l'empresari o l'organització sol·licitant fa el primer pas. Certs treballadors autònoms en serveis sanitaris, financers i jurídics són una excepció.
- Ruta digital. L'empresari envia la sol·licitud mitjançant eHerkenning i selecciona el perfil de selecció; rebeu un correu electrònic, inicieu la sessió amb DigiD, comproveu les dades i pagueu. Cost €33.85, exempt d'IVA. Requereix el DigiD i la inscripció al registre de població neerlandès (BRP).
- A través del vostre municipi. Porteu el formulari de l'empresari al municipi on esteu registrat, amb un document d'identitat vàlid. Cost €41.35.
- No està registrat als Països Baixos. Si no esteu al BRP, podeu sol·licitar-ho directament a Justis per correu electrònic amb el formulari de no residents, una còpia del passaport i un comprovant de pagament. Cost €41.35, transferit abans que es processi la sol·licitud.
Els imports es fixen per reglament: 33.85 € per a un VOG per a una persona física sol·licitat directament per mitjans electrònics, 41.35 € en altres casos, 207 € per a un VOG per a una persona jurídica i 70 € per als rols designats a l'article 35a de la Wjsg. El reglament no conté cap mecanisme d'indexació propi i no estableix cap data d'inici separada per al 2026.
Els terminis legals de decisió són de quatre setmanes per a un VOG per a una persona física, ampliables a vuit setmanes quan es pretén una denegació, i de vuit setmanes per a un VOG per a una persona jurídica, ampliables a dotze setmanes quan es pretén una denegació (articles 37 i 38 de la Wjsg). A la pràctica, les sol·licituds ordinàries es resolen en un termini d'una a quatre setmanes; les sol·licituds de no residents triguen entre quatre i vuit setmanes. El certificat s'emet en neerlandès amb un afegit en anglès al peu; una versió completa en anglès requereix una traducció certificada.
La notificació d'intenció de denegació: la fase que decideix el cas
Si Justis troba dades judicials rellevants, no es nega immediatament. Envia un *voornemen tot afwijzing* , una notificació escrita de la seva intenció de denegar-se i exposant els seus motius. Aleshores, teniu dues setmanes per presentar un *zienswijze* , una declaració escrita de la vostra posició, a través de MijnJustis o per correu.
Aquest és el moment més important del procediment, i el que més sovint es malgasta. No s'ha decidit res: Justis s'ha format una opinió provisional, i teniu un breu marge per canviar-la. Un bon zienswijze no protesta per innocència ni al·lega dificultats en abstracte. S'acosta directament al criteri subjectiu: quant de temps fa que es va cometre el delicte, les circumstàncies, què ha canviat des de llavors, per què no té en compte els riscos d'aquest rol, quant costaria la denegació i quines proves donen suport a tot això. Per als internacionals hi ha un angle addicional: explicar una condemna estrangera en el seu propi context legal, on el delicte pot no tenir un equivalent neerlandès proper o es va tractar sota un règim de sentència molt diferent.
Dues setmanes són pocs, i transcorre mentre l'empresari espera. Aquest és el punt en què val la pena contractar un advocat, no després que s'hagi rebut la denegació.
Recusació i recurs
Si Justis s'hi nega malgrat la vostra zienswijze, podeu presentar una objecció ( bezwaar ) en un termini de sis setmanes a partir de la decisió. Normalment, a continuació, hi ha una audiència, en la qual podeu explicar la vostra posició en persona, i Justis decideix sobre l'objecció. Segons l'Awb, el període de decisió sobre una objecció comença a partir del final del període d'objecció i és de sis setmanes, o dotze setmanes quan hi ha un comitè assessor, amb la possibilitat d'un ajornament addicional de fins a sis setmanes (art. 7:10 Awb); Justis declara al seu propi lloc web que decideix sobre una objecció en un termini de dotze setmanes a partir de la denegació. Tingueu en compte que els dos terminis no comencen a comptar des del mateix moment, així que calculeu el termini vosaltres mateixos: un cop passat, podeu presentar una notificació d'impagament ( ingebrekestelling ), que és el que torna a posar en marxa l'expedient. Si l'objecció no reeix, podeu presentar un recurs davant el tribunal administratiu en un termini de sis setmanes i, en principi, presentar un recurs addicional davant l'Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Fixeu-vos en l'asimetria: el zienswijze costa dues setmanes; les objeccions i les apel·lacions poden consumir molts mesos. Poques ofertes de treball sobreviuen a això.
Sectors amb règim propi
Alguns sectors van més enllà d'un VOG puntual.
Guarderia. Tothom qui treballi, visqui o sigui estructuralment present en una guarderia ha de tenir un VOG vàlid, estar registrat al Personenregister Kinderopvang i estar-hi vinculat al seu empresari. El Justitiele Informatiedienst comprova diàriament si s'ha registrat alguna cosa incompatible amb el treball de cura infantil. Si sorgeix un senyal, el DUO informa al GGD, la persona queda inactiva i ha d'obtenir un nou VOG a través del seu empresari. Sense un, el contracte finalitza.
Taxi. El control continu s'aplica als conductors que tinguin una targeta de conductor Kiwa. Un senyal va a l'Inspectie Leefomgeving en Transport i després a Kiwa, que requereix un nou VOG; sense aquest, la targeta es retira.
Educació. En l'educació professional primària, secundària i batxillerat, s'ha de presentar un VOG en el moment del nomenament o la contractació. El certificat ha de ser recent en el moment del lliurament: en general, no té més de sis mesos d'antiguitat, i per a l'educació secundària la legislació fa referència a vint-i-sis setmanes. Els proveïdors privats d'educació complementària han de comprovar anualment que el VOG que es té no té més de sis mesos d'antiguitat. Tanmateix, no hi ha cap obligació legal general de cribratge continu en el sector educatiu; el cribratge continu en el sentit de la cura de la infància s'aplica a la cura de la infància i al taxi, no a les escoles.
Consells pràctics
Per als sol·licitants. Comenceu aviat: la via directa Justis triga de quatre a vuit setmanes, i un certificat estranger amb postil·la i traducció jurada pot trigar encara més. Pregunteu quin perfil de selecció pensa utilitzar el vostre empresari, perquè determina què compta com a rellevant. Si teniu una condemna en algun lloc, reuniu la documentació (sentència, sentència, data de finalització) abans de necessitar-la. Respon les preguntes sobre antecedents de l'IND amb sinceritat i de manera completa, inclosos els assumptes a l'estranger: l'ocultació és un problema molt més gran que el delicte. I considereu la finestra zienswijze de dues setmanes com la data límit que és.
Per a empresaris. No feu que la data d'inici s'activi en un certificat que no s'hagi emès. Trieu el perfil de selecció deliberadament en lloc de copiar l'última vacant: un perfil massa ampli genera denegacions que no necessitàveu. Expliqueu a la carta d'oferta què passa si es denega la VOG i recordeu que un candidat en un procediment zienswijze no ha estat denegat. Aneu amb compte a l'hora d'exigir certificats estrangers com a política general: les obligacions difereixen segons el sector i el tractament de dades d'antecedents penals comporta els seus propis riscos segons la legislació de protecció de dades.
Puc obtenir un VOG neerlandès si mai he viscut als Països Baixos?
Sí. Si no esteu inscrit al registre d'habitants neerlandès, podeu sol·licitar-ho directament a Justis per correu electrònic, utilitzant el formulari de no residents i adjuntant una còpia del vostre passaport i un justificant que s'ha pagat la taxa. La taxa és de 41.35 €, que es transfereix abans que comenci la tramitació. Justis afirma que es pren una decisió en un termini de quatre a vuit setmanes, després de les quals el certificat s'envia per correu.
Una condemna al meu país d'origen m'impedirà obtenir una VOG?
No automàticament, i sovint no en absolut. Justis treballa principalment a partir d'antecedents judicials neerlandesos. Per als ciutadans de la UE, les condemnes d'altres llocs de la Unió poden arribar a Justis a través de l'ECRIS; fora de la UE generalment no hi ha un intercanvi automàtic. Fins i tot quan sorgeix una condemna, només importa si és rellevant per al rol en el marc del perfil de selecció escollit, i el criteri subjectiu encara pot produir un certificat.
La denegació del VOG afecta el meu permís de residència?
No directament. Una denegació de VOG és una decisió de Justis sobre una feina; una decisió de residència la pren l'IND en virtut d'una legislació diferent i una prova diferent. Per descomptat, la pèrdua de la feina pot afectar un permís que depèn de l'ocupació, i els dos poden avaluar els mateixos fets. Però una denegació de Justis no és una conclusió de l'IND, i les dues es responen per separat.
Què he de fer quan rebo una notificació d'intenció de denegació?
Respon dins del termini de dues setmanes amb un zienswijze. Aborda directament l'exercici de ponderació: quant de temps fa que es va cometre el delicte, les circumstàncies, què ha canviat, per què no crea cap risc en aquest rol i quant et costaria la denegació. Adjunta proves. En el cas d'una condemna estrangera, explica el context legal, ja que el lector neerlandès pot no tenir un marc de referència per al delicte o la sentència.
Necessito també un certificat de bona conducta del meu país?
De vegades, però normalment perquè ho demana un empresari o un regulador del sector en lloc de perquè ho demana Justis; el formulari estàndard de no residents de Justis no en requereix un. Si us ho demanen, cal tenir en compte que necessiteu una apostilla si el vostre país és part del Conveni de la Haia sobre la Postil·la, o una legalització completa si no ho és, a més d'una traducció jurada. Calculeu diverses setmanes.
Quant de temps és vàlid un VOG?
Legalment no té data de caducitat: registra una avaluació feta en un dia concret. A la pràctica, els empresaris, els reguladors i els registres solen rebutjar un certificat de més de tres mesos d'antiguitat, per la qual cosa el temps importa. En l'àmbit de la cura dels infants, el VOG es combina amb el registre al Personenregister Kinderopvang i el cribratge diari, de manera que pot sorgir un senyal molt després que s'hagi expedit el certificat.
Cada fitxer VOG es basa en els seus propis fets, i la finestra després d'un avís d'intenció de rebuig és implacable. Si n'heu rebut un o sou un empresari que s'enfronta a un rebuig per a un candidat que ja heu contractat, Law & More pot assessorar sobre el zienswijze, l'objecció i la posició sobre immigració paral·lela.
