El marc climàtic neerlandès té tres capes, i confondre-les és la font de la majoria dels malentesos sobre què és realment vinculant. La Llei del Clima és legislació: fixa objectius legals de reducció i obliga el govern a elaborar un pla climàtic i a informar anualment sobre els progrés. L'Acord Climàtic no és legislació: és un paquet negociat de mesures acordades el 2019 entre el govern, la indústria, els sindicats i les organitzacions mediambientals, que estableix com s'han de complir els objectius legals en electricitat, indústria, entorn construït, mobilitat i agricultura. Per sobre d'ambdues hi ha la legislació europea, que estableix els objectius que els Països Baixos estan obligats a complir com a estat membre i que s'ha endurit des de llavors.
Tot això es remunta a l'Acord de París del 2015, en què gairebé tots els països es van comprometre a mantenir l'escalfament global molt per sota dels dos graus i a fer esforços per limitar-lo a un grau i mig. París obliga els estats a establir i informar sobre les contribucions nacionals; no dicta per si mateixa què ha de fer cada empresa o llar individual. Les obligacions neerlandeses provenen dels instruments nacionals i europeus que s'hi basen.
Què fa la Llei Climàtica
La Llei sobre el Clima atorga als objectius estatus legal i crea un cicle de governança al seu voltant: un pla climàtic que estableix les línies polítiques principals, un memoràndum climàtic anual i una avaluació independent de si la política projectada és suficient. Vincula el govern en lloc dels ciutadans o les empreses individuals; el seu efecte pràctic en les empreses es produeix a través de la legislació i la regulació adoptades per dur-la a terme.
Com que els objectius s'han anat modificant al llarg del temps d'acord amb la legislació europea, la xifra que s'apliqui en cada moment s'ha de comparar amb el text actual de la Llei en lloc d'extreure's dels comentaris escrits quan es va aprovar.
La sentència d'Urgenda
El desenvolupament neerlandès més important va ser judicial. El desembre de 2019, el Tribunal Suprem va confirmar les sentències que exigien a l'Estat que reduís les emissions de gasos d'efecte hivernacle en almenys un vint-i-cinc per cent a finals de 2020 en comparació amb el 1990, sobre la base del deure de diligència que s'imposa en virtut del Conveni Europeu de Drets Humans. Va ser la primera vegada que un tribunal nacional va ordenar a un govern que complís un objectiu d'emissions específic, i ha tingut una influència molt més enllà dels Països Baixos.
La seva importància per a les empreses és indirecta però real: va establir que les obligacions climàtiques es poden fer complir a través dels tribunals i va obrir el camí a litigis contra parts privades amb raonaments comparables.
Què significa això per a les empreses
Per a la majoria d'empreses, el marc climàtic es percep a través d'obligacions concretes més que no pas a través dels objectius en si: obligacions d'estalvi energètic per als grans usuaris d'energia, requisits d'informació en virtut de la legislació europea sobre sostenibilitat, condicions dels permisos, comerç d'emissions per a les instal·lacions que hi entren dins i, cada cop més, les expectatives dels financers i les contraparts. Els requisits contractuals i de la cadena de subministrament ara sovint van per davant del que exigeix estrictament la llei.
Preguntes freqüents
L'Acord Climàtic és legalment vinculant?
No en si mateix. És un acord sobre mesures; el que és vinculant és la legislació i la regulació adoptades per implementar-lo, juntament amb els objectius legals de la Llei del Clima.
Es pot exigir a l'Estat que compleixi els objectius climàtics als tribunals?
Sí. La sentència d'Urgenda va confirmar que el deure de diligència de l'Estat es pot fer complir per ordre judicial, i litigis posteriors han explorat fins a quin punt s'estenen deures comparables a les empreses privades.
L'Acord de París s'aplica directament a les empreses?
No. Vincula els estats. Les empreses es veuen afectades per les mesures nacionals i europees adoptades per complir aquests compromisos.
Assessorament sobre regulació climàtica i energètica
Les preguntes en aquest camp solen ser pràctiques: quines obligacions s'apliquen a una instal·lació o organització en particular, què requereix un permís, com s'han de complir les obligacions d'informes de sostenibilitat i què pot exigir una contrapart en virtut d'un contracte. Els nostres advocats en matèria d'energia i administratius assessoren sobre tot això. Poseu-vos en contacte amb Law & More si voleu que s'avaluï la vostra posició.
