Si us separeu als Països Baixos i teniu fills menors de 18 anys, la legislació neerlandesa no us permet resoldre els aspectes pràctics més tard. En la majoria dels casos, cal signar i presentar un pla de criança escrit al jutjat abans que es pugui procedir amb el divorci. Aquesta guia explica què és el pla, qui l'ha de presentar, què exigeix la llei, què afegeix un pla realment útil i com funcionen les normes quan un progenitor viu o vol viure a l'estranger.
Què és el pla de criança i per què existeix
El pla de criança és un acord escrit entre els pares sobre com criaran els seus fills després que acabi la seva relació. Segons l'art. 815 Rv, una petició de divorci, separació legal o dissolució d'una parella registrada ha de contenir un pla de criança signat per tots dos pares. Sense aquest, la petició està en principi incompleta i el tribunal simplement no seguirà endavant.
Està situat al costat de l'art. 1:247 BW, que converteix l'autoritat en un deure i dret compartit per cuidar i criar el fill, obliga cada progenitor a promoure el vincle del fill amb l'altre progenitor i atorga als fills els pares dels quals exerceixen l'autoritat conjunta després del divorci el dret a una cura i criança àmpliament equivalents per part d'ambdós. El pla és l'instrument que fa concrets aquests deures.
Un pla aprovat pel tribunal i adjunt a la decisió de divorci esdevé part d'aquesta decisió: la diferència entre un acord informal i quelcom sobre el qual pot actuar un agent judicial.
Qui ha de presentar un pla de criança
Pares casats i parelles registrades
Els cònjuges que sol·licitin el divorci o la separació legal han de presentar un pla que cobreixi els seus fills menors d'edat conjuntament i qualsevol fill menor sobre el qual exerceixin autoritat conjunta. El mateix s'aplica a una parella de fet dissolta judicialment, perquè l'art. 828 Rv estén les disposicions de divorci, l'art. 815 Rv entre elles, a aquest procediment, i una parella de fet registrada amb fills menors d'edat no es pot rescindir administrativament a través d'un notari o advocat. Això és vàlid tant si es presenten peticions conjuntament com si només es presenta una sol·licitud d'un dels pares.
Pares solters amb autoritat conjunta
Els pares solters que exerceixen l'autoritat conjunta, tant si estan registrats al registre d'autoritats (gezagsregister) com si sorgeixen automàticament en el reconeixement dels fills nascuts a partir de l'1 de gener de 2023, també hi estan implicats. L'art. 1:247a BW els obliga a elaborar un pla de criança del tipus descrit a l'art. 815 Rv quan acaben la seva convivència. No hi ha cap petició a la qual adjuntar-la, de manera que res no la presenta davant d'un jutge en aquell moment, però l'obligació és real: segons l'art. 1:253a BW, el tribunal normalment esperarà un pla abans de resoldre qualsevol controvèrsia posterior sobre com s'exerceix l'autoritat conjunta, tret que els interessos del fill requereixin una decisió immediata.
Quan no s'aplica l'obligació
Quan un dels progenitors té l'autoritat exclusiva, l'art. 815 Rv no s'aplica; ni tampoc s'aplica a les parelles que se separen de fet però no ho sol·liciten. Un pla continua sent fermament recomanable en ambdues situacions.
El contingut obligatori
L'art. 815 Rv estableix un mínim breu. El pla ha de registrar acords sobre com a mínim:
- com els pares es divideixen les tasques de cura i criança, o com s'organitza el contacte entre el nen i cada progenitor;
- com els pares s'informaran i es consultaran mútuament sobre assumptes importants relacionats amb el nen i els seus béns;
- les despeses de la cura i la criança del fill —a la pràctica, el manteniment del fill.
La petició també ha d'indicar com van participar els infants en l'elaboració del pla. Això és un requisit real, no una casella a marcar: una afirmació que es va consultar un infant de deu anys no sobreviurà a un jutge que després parli amb l'infant.
El que un bon pla afegeix més enllà del mínim
S'acceptarà un pla que només faci el que exigeix l'art. 815 Rv i, per tant, generarà arguments durant la propera dècada. Els temes següents són on realment sorgeixen les disputes.
| Tema | Què resoldre |
|---|---|
| Horari d'atenció | La setmana o quinzena normal, per dia i per hora. «Aproximadament 50/50» no és un horari. |
| Vacances | Festius escolars i festius assignats nominalment, alternant-se per any, amb una data límit per notificar les dates. |
| Entregues | On, quan, qui viatja, qui paga i què passa si algú arriba tard o el nen està malalt. |
| Escolarització | Quina escola, qui ho gestiona diàriament, com es decideix un canvi i si l'escola informa directament a tots dos pares. |
| Decisions mèdiques | Quin tractament pot autoritzar qualsevol dels dos progenitors per si sol i quin necessita tots dos. Anomena explícitament la vacunació. |
| Reubicació | Un període de preavís abans que qualsevol dels pares es mudi, una distància màxima o regió definida i com s'adapta l'horari. |
| Passaports i viatges | Qui té els documents, consentiment legal per vacances a l'estranger i com es demostra a la frontera. |
| Avis i altres | Contacte amb avis, padrastres i germanastres. No existeix cap dret automàtic, però un patró escrit evita una sol·licitud posterior. |
| Presentació de nous socis | Temps i preavís. Amb prou feines aplicable, però el punt d'inflamació més comú. |
| Clàusula de revisió | Una data fixa —normalment anualment i abans de l'escola secundària— per revisar el pla per veure si alguna cosa ha anat malament o no. |
| Mecanisme de conflictes | Un primer pas amb nom: una conversa dins d'un període establert, després una mediació amb un mediador acordat, abans que qualsevol dels progenitors acudeixi als tribunals. |
Dos mereixen èmfasi. Una clàusula de revisió normalitza el canvi, de manera que un pare o una mare que demana ajustar l'horari segueix el pla en lloc d'atacar-lo. Un mecanisme de disputa dóna a tots dos pares un lloc on acudir davant d'un despatx d'advocats, i els tribunals veuen favorablement els pares que van utilitzar primer una via d'escalada acordada.
Quan els pares no es poden posar d'acord
El requisit és ferm però no absolut. L'art. 815 Rv permet que un peticionari que raonablement no pugui presentar un pla signat presenti altres documents en comptes d'això, o que disposi d'una altra manera, i que el tribunal jutgi si això és acceptable. A la pràctica, el peticionari explica què s'ha intentat (correspondència, un intent de mediació, la negativa de l'altre progenitor a participar) i proposa acords unilateralment.
El que fa el tribunal a continuació varia. Pot ajornar la sessió i enviar els pares a mediació, demanar a la Junta de Protecció i Cura Infantil (Raad voor de Kinderbescherming) que investigui i assessori o ordenar una avaluació parental. Quan un dels pares no es pot localitzar o no coopera, o quan hi ha hagut violència domèstica, pot simplement decidir ell mateix els acords de cura, manutenció i deures d'informació i concedir el divorci sense un pla. Declarar la petició inadmissible és possible, però és l'últim recurs.
Per tant, negar-se a signar és una mala tàctica. No bloqueja el divorci indefinidament i posa els termes en mans d'un jutge que ha escoltat els motius pels quals no es compromet.
Un cop separats, un progenitor amb autoritat conjunta que no pugui posar-se d'acord sobre una qüestió específica (l'elecció d'escola, una decisió mèdica, el domicili social del nen, un canvi d'horari) pot sol·licitar al tribunal en virtut de l'art. 1:253a BW. Es requereix un advocat. El tribunal decideix segons consideri que és en l'interès superior del nen i també pot establir o confirmar un acord de cura.
Aplicació del pla
Un pla confirmat en una decisió judicial és un títol executiu. Un pla que existeix només entre els pares és un contracte: vinculant, però heu d'obtenir una decisió abans de poder-lo fer complir. Quan un progenitor no compleix, les vies realistes són:
- Procés sumari (kort geding) perquè una ordre compleixi: la ruta més ràpida quan els lliuraments s'han aturat.
- Una multa (dwingsom) adjunt a la comanda, pagable per cada incompliment.
- Suspensió o ajustament del manteniment, s'utilitza amb cautela i rarament com a primera resposta.
- Canvi de residència principal del nen/a segons l'art. 1:253a BW, quan l'obstrucció és persistent i estructural.
- Implicació de la Junta de Protecció i Atenció a la Infància, cosa que podria conduir a una ordre de supervisió (ondertoezichtstelling) i a un supervisor familiar encarregat de restablir el contacte.
- Coerció física (lijfsdwang) o assistència policial — genuïnament excepcional, i aplicada només quan res més ha funcionat.
Un punt que els internacionals sovint jutgen malament: els tribunals neerlandesos tracten el manteniment i el contacte com a obligacions separades. Retenir-ne una perquè no es compleix l'altra no és una defensa i perjudica la posició del progenitor que la retindrà. Els tribunals també accepten un deure positiu substancial, derivat de l'art. 8 del CEDH, de fer possible el contacte entre progenitor i fill, de manera que un progenitor que informa d'una obstrucció aviat i de manera consistent té una base sòlida.
Canviar el pla més tard
Un horari elaborat per a un nen de cinc anys no és aprovat per a un nen de quinze anys. Si tots dos pares hi estan d'acord, poden registrar el canvi per escrit i tots dos signar-lo. No cal anar a un tribunal, fins i tot quan el pla original va ser confirmat pel tribunal, tot i que si més tard cal fer complir els nous termes, val la pena confirmar-los. Si no podeu arribar a un acord, la mediació és el següent pas habitual; si això falla, qualsevol dels dos pares pot sol·licitar-ho al tribunal.
El llindar és modest. Segons l'art. 1:377e BW, el tribunal pot modificar un acord de contacte, inclòs un que els pares hagin fet ells mateixos, perquè les circumstàncies han canviat des de llavors o la decisió anterior es basava en informació incorrecta o incompleta. L'art. 1:253a BW fa una feina similar per a les disputes sobre l'exercici de l'autoritat conjunta. Una clàusula de revisió ben redactada elimina en gran mesura l'argument sobre si es compleix el llindar.
La posició del nen/a
La llei neerlandesa espera que els infants participin en el pla, no només que se'n informin, i l'enfocament sensat és adequat per a l'edat: preguntar a un nen de set anys què importa sobre el traspàs, no demanar a un nen de set anys que esculli un pare o una mare.
Per separat, el tribunal normalment parlarà amb el nen en un kindgesprek abans de decidir assumptes que el concerneixen. L'art. 809 Rv és la base legal. El Rechtspraak ara convida els nens a partir dels vuit anys a una conversa amb el jutge en casos sobre autoritat, residència i contacte —el llindar es va rebaixar de dotze per la política nacional uniforme del Rechtspraak en casos sobre paternitat, no per cap esmena a l'art. 809 Rv— mentre que en casos de manutenció els nens són convidats a partir dels setze anys.
La conversa és curta, es fa sense la presència dels pares i no és obligatòria: el nen pot rebutjar la invitació o escriure al jutge. Tampoc és una votació: el jutge valora el que diu el nen juntament amb tota la resta. Els pares que entrenen un nen prèviament solen ser detectats, i això compta en contra seva.
La dimensió internacional
Per a les famílies d'expatriats, aquest és el punt on el pla funciona, perquè la suposició per defecte que hi ha darrere dels acords holandesos (que tots dos pares es quedin a poca distància amb cotxe) sovint no es compleix.
Trasllat a l'estranger
Un progenitor amb autoritat conjunta no pot traslladar el fill a l'estranger ni canviar la residència del fill de manera que afecti els drets de l'altre progenitor sense el consentiment d'aquest. Si es denega el consentiment, el progenitor que es trasllada ha de sol·licitar un consentiment substitutiu en virtut de l'art. 1:253a BW.
Cap llista de comprovació decideix aquests casos. El Tribunal Suprem va sostenir a HR 25 d'abril de 2008, ECLI:NL:HR:2008:BC5901 que el tribunal ha de ponderar totes les circumstàncies rellevants, i que tot i que els interessos del nen són una primera consideració, no sempre superen els interessos dels pares; HR 24 de març de 2017, ECLI:NL:HR:2017:487 va confirmar els estàndards de raonament per a aquest exercici. A la pràctica, els tribunals examinen la necessitat del trasllat, com de bé s'ha preparat, si el progenitor que es trasllada ha ofert acords de compensació viables (viatge, costos, blocs de vacances més llargs, contacte per vídeo), els vincles que cada progenitor i el nen tenen amb tots dos països i les pròpies opinions del nen. Una clàusula de trasllat acordada mentre les relacions són bones val molt més que una discussió posterior al respecte.
Segrest internacional de menors
Emportar-se o mantenir un infant a l'estranger sense el consentiment de l'altre titular de l'autoritat, o sense el consentiment substitutiu del tribunal, es considera un trasllat o retenció il·lícits. Això s'aplica al Conveni de la Haia de 1980 sobre els aspectes civils del segrest internacional d'infants, del qual els Països Baixos i la majoria dels països d'on provenen els expatriats són part.
Un progenitor que hagi perdut el seu fill pot sol·licitar-ho a través de l'Autoritat Central Neerlandesa per a Assumptes Internacionals de Menors, que vincula els Països Baixos amb l'altre estat i pot sol·licitar el retorn voluntari o la mediació transfronterera, o pot acudir directament als tribunals. Els procediments de retorn neerlandesos es concentren al Tribunal de Districte de La Haia, amb recurs al Tribunal d'Apel·lació de La Haia. La cassació està en gran part exclosa per l'art. 13 Uitvoeringswet internationale kinderontvoering, tot i que el Tribunal Suprem va sostenir en la sentència HR del 5 de juliol de 2019, ECLI:NL:HR:2019:1085, que l'exclusió no s'estén a un cas en què el tribunal d'apel·lació va declinar la jurisdicció, ja que el punt de l'exclusió és que la qüestió del retorn s'ha examinat dues vegades sobre el fons del cas.
La premissa del Conveni és el retorn immediat al país de residència habitual, de manera que els tribunals d'allà decideixen el fons. Existeixen motius de denegació (consentiment o aquiescència, un risc greu de danys, l'objecció d'un menor prou madur i el transcurs de més d'un any combinat amb l'assentament en el nou entorn), però s'interpreten de manera restrictiva. Segons Brussel·les II-ter, els tribunals han de decidir les sol·licituds de retorn en un termini de sis setmanes per instància.
Jurisdicció segons Brussel·les II-ter
El Reglament (UE) 2019/1111, Brussel·les II-ter, s'aplica des de l'1 d'agost de 2022. Regula la competència, el reconeixement i l'execució de les decisions sobre responsabilitat parental entre els estats membres de la UE i reforça el Conveni de 1980 dins de la UE.
Segons l'article 7 del Reglament, la competència recau, per regla general, en els tribunals de l'estat membre on el menor té la residència habitual quan es presenta el cas al tribunal. La residència habitual és una qüestió de fet sobre on es centra realment la vida del menor, no sobre la nacionalitat o el registre. Quan un menor es trasllada o es manté il·lícitament, l'article 9 manté la competència en els tribunals de l'antiga residència habitual, tret que es compleixin condicions estrictes, de manera que el trasllat d'un menor no pot crear un fòrum més favorable. El Reglament també permet que les parts, dins d'uns límits, acordin el tribunal, i exigeix que un menor capaç de formar una opinió tingui una oportunitat real i efectiva d'expressar-la.
La conseqüència pràctica: redactar el pla assumint que un tribunal neerlandès el supervisarà mentre el menor visqui aquí i incloure què passa si això canvia. No podeu contractar fora de les normes de jurisdicció, però podeu utilitzar el pla per fer que les vostres expectatives compartides siguin inequívoques; això és el que un tribunal de qualsevol dels dos països llegirà primer.
És obligatori un pla de criança si mai ens hem casat?
Depèn de l'autoritat, no del matrimoni. Si exerceixes l'autoritat conjunta, l'art. 1:247a BW exigeix un pla de criança quan acabes la teva convivència. No hi ha cap petició a la qual adjuntar-lo, de manera que res no t'obliga en aquell moment, però l'obligació és real i un tribunal normalment esperarà un pla abans de decidir qualsevol disputa posterior en virtut de l'art. 1:253a BW.
Pot la meva exparella bloquejar el divorci negant-se a signar?
No. L'art. 815 Rv permet que un peticionari que raonablement no pugui presentar un pla signat presenti altres documents o faci disposicions d'una altra manera, subjecte a l'avaluació del tribunal. El tribunal pot ajornar, ordenar una mediació o demanar assessorament a la Junta de Protecció i Atenció Infantil, i en última instància pot establir els acords ell mateix i concedir el divorci. Negar-se a comprometre's significa que un jutge decideix en lloc vostre.
El pla ha de ser en neerlandès?
Els procediments es duen a terme en neerlandès, per la qual cosa el tribunal utilitza una versió neerlandesa. Moltes parelles internacionals negocien i signen en anglès i presenten una traducció neerlandesa, cosa que manté el document significatiu per a tots dos pares. Assegureu-vos que les dues versions es corresponguin realment: les discrepàncies entre un text en anglès i un de neerlandès provoquen disputes evitables més endavant.
Podem estar d'acord que cap de nosaltres es mourà més d'una distància determinada?
Pots, i és sensat. Una clàusula que estableixi un període de preavís i una distància màxima o una regió definida no eliminarà el poder del tribunal d'atorgar consentiment substitutiu en virtut de l'art. 1:253a BW, però té un pes real: mostra el que tots dos pares consideraven viable quan les relacions eren bones, i un progenitor que s'hi allunya ha d'explicar per què.
A quina edat parlarà el jutge amb el nostre fill/a?
Els infants són convidats a partir dels vuit anys en casos d'autoritat, residència i contacte, i a partir dels setze en casos de manutenció. L'art. 809 Rv és la base legal. L'assistència és voluntària i l'infant pot escriure al jutge. La conversa és breu, es manté sense la presència dels pares i informa de la decisió, no la determina.
Què passa si el meu fill/a és portat a l'estranger sense el meu consentiment?
Actua immediatament; el retard debilita la teva posició. Contacta amb l'Autoritat Central Neerlandesa per a Assumptes Internacionals de Menors i un advocat de família la mateixa setmana. Quan s'aplica el Conveni de la Haia de 1980, la premissa és el retorn immediat al país de residència habitual perquè els seus tribunals decideixin el fons, i els motius de denegació són limitats. Dins de la UE, Brussel·les II-ter reforça això i estableix un objectiu de sis setmanes per instància.
