Gairebé totes les sol·licituds fetes des de fora dels Països Baixos passen per la mateixa porta: el permís de residència provisional, conegut per la seva abreviatura neerlandesa mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), sol·licitat a través del procediment d'entrada i residència o TEV (Toegang en Verblijf). Aquest article explica què és un mvv, qui el necessita, qui no, com funciona el procediment TEV i què falla habitualment.
Què és un mvv i què no és
Un mvv és un visat d'entrada de llarga estada. És una etiqueta de visat tipus D que col·loca una ambaixada o consolat neerlandès al passaport, i existeix per a un propòsit: permetre't viatjar legalment als Països Baixos per tal d'establir-hi la residència durant més de 90 dies. El Servei d'Immigració i Naturalització (IND) el descriu clarament com un visat d'entrada destinat a persones que volen romandre als Països Baixos durant més de 90 dies.
Un document de residència no és el permís de residència. No et dóna dret a viure, treballar o estudiar aquí en si mateix. Aquest dret prové del permís de residència, que es concedeix en la mateixa decisió i s'emet com a document de residència de plàstic després de la teva arribada. El document de residència és la clau que obre la porta; el permís de residència és el que et permet quedar-te a l'habitació.
Un mvv tampoc és un visat Schengen de curta estada. Un visat de curta estada permet un màxim de 90 dies en qualsevol període de 180 dies per a turisme, visites familiars o negocis, i no es pot utilitzar per establir-s'hi. L'mvv, en canvi, és un visat d'entrada múltiple vàlid a tot l'espai Schengen, de manera que podeu viatjar als Països Baixos a través d'un altre país Schengen i, mentre sigui vàlid, entrar-hi més d'una vegada.
En termes legals, l'absència d'un permís de residència vàlid és un motiu pel qual es pot denegar un permís de residència regular durant un període determinat (article 16 de la Llei de residència de 2000). Les exempcions s'estableixen a l'article 17 de la Llei de residència de 2000 i es detallen a l'article 3.71 de la Llei de residència de 2000, que també conté la clàusula de dificultats que permet renunciar al requisit quan aplicar-lo seria excessivament dur.
Qui necessita un mvv i qui no?
El requisit depèn primer de la nacionalitat i després de la vostra situació. La taula següent estableix les categories principals.
| Categoria | Cal un mvv? |
|---|---|
| Nacionals de la UE, EEE i Suïssa | No. S'apliquen els drets de lliure circulació; tampoc cal cap permís de residència, només el registre. |
| Familiars de tercers països d'un nacional de la UE, l'EEE o suís que exerceixi la lliure circulació | No mvv. Sol·liciten la verificació segons la legislació de la UE, no a través del procediment TEV. Encara pot ser necessari un visat Schengen per viatjar. |
| Nacionals d'Austràlia, Canadà, Japó, Mònaco, Nova Zelanda, Corea del Sud, Regne Unit, Estats Units i Ciutat del Vaticà | No. Aquestes nacionalitats estan exemptes del requisit de la visa mvv, però encara necessiten un permís de residència per a estades superiors a 90 dies. |
| Titulars d'un permís de residència vàlid d'un altre estat membre de la UE, en casos definits (per exemple, l'estatut de resident de llarga durada a la UE o la mobilitat intracorporativa de personal i investigador) | Sovint no, però l'exempció és específica de la categoria i condicional. |
| Visitants de curta estada Schengen i turistes sense visat | No s'accepta el permís de conduir, perquè no es preveu una estada llarga. Una estada curta no es pot convertir en residència des de dins del país. |
| Totes les altres nacionalitats que sol·liciten un permís de residència de més de 90 dies | Sí, per regla general. |
Més enllà de la nacionalitat, hi ha exempcions situacionals: titulars d'un permís de residència neerlandès vàlid que sol·liciten un canvi de propòsit des dels Països Baixos, certs menors i sol·licitants coberts per la clàusula de dificultats. Els nacionals turcs ocupen una posició especial a causa de les disposicions de statu quo de l'Acord d'Associació CEE-Turquia.
Estar exempt del mvv no vol dir estar exempt de les condicions substantives. Un nacional dels EUA o del Regne Unit encara ha de complir completament els requisits d'ingressos, relació o ocupació; simplement sol·licita el permís de residència sol, sense el mvv, i pot viatjar als Països Baixos abans de la decisió.
El procediment TEV i el paper del patrocinador
TEV significa entrada i residència. És un procediment únic en què el mvv i el permís de residència es sol·liciten conjuntament i es decideixen en una sola decisió. Aquest és el punt estructural crucial: no es sol·licita primer un mvv i després un permís de residència. L'IND avalua les condicions del permís de residència i, si es compleixen, emet una decisió positiva que autoritza l'ambaixada a col·locar l'adhesiu mvv.
La sol·licitud normalment la presenta als Països Baixos el patrocinador ( referent ), no el sol·licitant a l'estranger. Qui pot actuar com a patrocinador depèn del motiu de l'estada:
- Casos familiars i de parella: el membre de la família o la parella als Països Baixos, que ha de tenir la nacionalitat neerlandesa o un permís de residència neerlandès vàlid. Alguns tipus de permisos no poden patrocinar en absolut, com ara au pair, vacances-treball, intercanvi cultural, pràctiques laborals, treball de temporada, navegació i residència en virtut de l'Acord de Comerç i Cooperació entre la UE i el Regne Unit.
- Casos de treball: l'empresari, que per a la migrant altament qualificat i diversos altres esquemes han de ser un patrocinador reconegut (referent erkend) admès al registre públic de l'IND.
- Estudi: el centre educatiu, que també ha de ser un patrocinador reconegut.
Un patrocinador que està subjecte a l'obligació d'integració cívica generalment ha d'haver viscut als Països Baixos durant almenys un any amb un permís de residència vàlid abans de portar una parella, tret que els interessos dels fills menors justifiquin una excepció.
Si no hi ha patrocinador, el sol·licitant pot presentar la sol·licitud personalment a l'ambaixada o consolat dels Països Baixos del seu país de residència o origen. Aquesta via és més lenta a la pràctica, ja que l'expedient viatja a l'IND per a la seva avaluació.
El contrast amb una sol·licitud sense mvv és senzill. Un sol·licitant exempt de mvv viatja primer als Països Baixos i presenta la sol·licitud aquí; no hi ha cap fase d'ambaixada ni cap finestra de viatge a gestionar.
Documents, legalització i traducció
La majoria dels retards en els casos de TEV són documentals, no substantius. Normalment, els documents oficials estrangers s'han de legalitzar abans que l'IND o un municipi neerlandès els accepti. Hi ha tres vies possibles:
- Postil·la per a documents dels estats part del Conveni de la Haia sobre la Postil·la de 1961: un únic certificat de l'autoritat competent de l'estat emissor.
- Legalització completa per als estats fora de la Convenció: una cadena que passa per les autoritats pròpies de l'estat emissor, el seu ministeri d'afers exteriors i, finalment, l'ambaixada dels Països Baixos.
- exempció on un tractat elimina el requisit, en particular per a molts documents públics que circulen dins de la UE, i per a documents d'Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba i Sint Eustatius, que són reconeguts als Països Baixos sense legalització.
Els documents redactats en una llengua diferent del neerlandès, el francès, l'alemany o l'anglès s'han de traduir a una d'aquestes quatre llengües, i la traducció l'ha de fer un traductor jurat davant d'un tribunal neerlandès.
Els documents d'estat civil que causen més problemes són els certificats de naixement, els certificats de matrimoni o de parella i els certificats de no casat o de no tenir impediments per al matrimoni. Problemes recurrents: un certificat de naixement que és un extracte recent en lloc d'un certificat complet; un certificat de matrimoni legalitzat però mai traduït; documents de països subjectes a verificació addicional, on la missió neerlandesa investiga tant el contingut com la forma i l'expedient es pot encallar durant mesos. De quins països es tracta és una designació que es revisa periòdicament, per la qual cosa cal establir la posició del país en qüestió amb la missió neerlandesa que gestionarà els documents, al principi de l'expedient en lloc de quan la sol·licitud s'estanca. Comenceu a recopilar aquests documents abans de res. Normalment triguen més que la mateixa decisió de l'IND.
L'examen bàsic d'integració cívica a l'estranger
Per a la migració familiar, la parella o el membre de la família a l'estranger ha de superar en principi l'examen bàsic d'integració cívica ( basisexamen inburgering buitenland ) abans que es pugui expedir el mvv. El requisit i les seves exempcions s'estableixen a l'article 3.71a de la Llei de permís de treball de 2000.
L'examen es fa a una ambaixada o consolat neerlandès i té tres components: lectura, expressió oral i coneixement de la societat neerlandesa, que s'examinen al nivell A1 (article 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). Cada component costa 50 €, és a dir, 150 € si es fan els tres. Es pot tornar a fer un component; no cal aprovar els tres en una sola convocatòria (article 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).
Les principals exempcions són:
- nacionals d'estats de la UE, l'EEE i Suïssa, i dels països exempts de mvv enumerats anteriorment;
- Nacionals turcs, d'acord amb les disposicions de statu quo de l'Acord d'Associació;
- familiars de migrants altament qualificats, titulars de la targeta blava de la UE, investigadors, persones traslladades dins d'una empresa i estudiants, perquè no es tracten com a migració familiar ordinària;
- sol·licitants que tinguin un diploma vàlid en neerlandès o una qualificació equivalent;
- sol·licitants que no poden fer l'examen per motius mèdics o psicològics, o per als quals la preparació seria impossible malgrat un esforç considerable.
No doneu per fet una exempció. La càrrega de la prova recau en el sol·licitant, i una exempció assumida erròniament produeix una denegació en lloc d'una sol·licitud de més informació.
Terminis de decisió, el termini legal i la demora
El termini legal de decisió per a una sol·licitud de permís de residència regular, inclosa una sol·licitud de TEV, és de 90 dies (article 25 de la Llei de Procediment d'Inmigració i Refugiats de 2000). L'IND sovint decideix més ràpidament en casos de patrocinador reconegut i més lentament en casos de família. El termini es pot ampliar legalment, sovint quan cal una investigació addicional a l'estranger o quan es demana al sol·licitant que aporti documents que falten. En aquest darrer cas, el termini es suspèn durant el període permès per respondre, motiu pel qual un expedient incomplet és costós en temps, fins i tot quan finalment es corregeix.
Si el termini transcorre sense una decisió, la via és enviar una notificació d'impagament per escrit ( ingebrekestelling ), donant a l'IND dues setmanes més per decidir. Si encara no es decideix, es pot presentar un recurs per impagament de la decisió davant el tribunal de districte (article 6:12 Algemene wet bestuursrecht), que pot ordenar una decisió dins d'un termini establert i imposar una sanció per incompliment. A més, no s'acumula cap multa administrativa: segons la Wet afschaffing dwangsomregeling, la multa per decisions tardanes s'aboleix per als casos d'immigració en general, no només per a l'asil, de manera que la sanció imposada pel tribunal és l'única palanca financera.
taxes
Les taxes ( leges ) s'estableixen anualment i canvien l'1 de gener. Per al 2026, els imports principals són:
- residència amb un familiar o parella: 254 €; fill menor de 18 anys que s'uneix a un progenitor: 85 €;
- migrant altament qualificat, targeta blava de la UE i residència amb un permís únic de treball: 423 €;
- any d'orientació per a graduats i investigadors: 254 €;
- Nacionals turcs, categories familiars i laborals: 85 €, que reflecteixen les disposicions de statu quo.
Aquests són els imports que apareixen més sovint, no tota la taula. La llista completa per motius de residència —entre ells, l'estudi— es publica a ind.nl i es reemplaça l'1 de gener de cada any, i també és el lloc per comprovar si es cobra un import separat quan es sol·licita un mvv sense permís de residència. La taxa es paga en l'allotjament i no es reemborsa si la sol·licitud es denega, només si no es té en compte en absolut.
Recollida del mvv, la finestra de viatge i l'entrada
Un cop l'IND ho aprova, ho notifica al patrocinador i envia instruccions a la missió neerlandesa a l'estranger. El sol·licitant reserva una cita a l'ambaixada o consolat que figura a la decisió, hi assisteix en persona, dóna les dades biomètriques (imatge facial, empremtes dactilars i signatura) i li col·loquen l'adhesiu mvv al passaport.
Hi ha dos terminis importants. El visat d'autovia s'ha de recollir en un termini de tres mesos a partir de la decisió positiva, i l'adhesiu de l'autovia en si mateix dóna un període d'entrada de 90 dies, dins del qual cal viatjar. Si no es compleixen aquests terminis, l'aprovació caduca i s'ha de repetir la sol·licitud i el pagament de la taxa.
El passaport ha de ser vàlid molt més enllà del visat d'estada (mvv), i la seva validesa restant es comprova a la cita. En entrar, el mvv es presenta a la frontera exterior Schengen. Val la pena aclarir aquí un punt de confusió habitual: el Sistema d'Entrada/Sortida de la UE, que va començar a funcionar progressivament el 12 d'octubre de 2025 i va arribar a ple funcionament el 10 d'abril de 2026, no s'aplica als titulars de visats de llarga estada o permisos de residència (article 2 del Reglament (UE) 2017/2226). Un mvv és un visat de llarga estada, de manera que l'entrada amb un no es registra en aquest sistema, i els tràmits fronterers per al titular d'un mvv que arriba no són els descrits per als viatgers de curta estada.
Després de l'arribada
Arribar a un mvv no és el final del procediment. Segueixen quatre passos, que a la pràctica són seqüencials:
- Recollir el document de residència. La carta de l'IND indica on i a partir de quan es pot recollir la targeta de plàstic. Normalment es reutilitzen les dades biomètriques que ja s'han proporcionat a l'ambaixada.
- Registra't al BRP. Cal registrar-se a la Base de Dades de Registres Personals del municipi de residència per a qualsevol persona que s'hi quedi més de quatre mesos. Cal demanar cita prèvia i presentar un justificant de domicili, i els documents d'estat civil legalitzats es presenten de nou aquí.
- Rebre el número de servei al ciutadà (BSN). El BSN es dedueix automàticament del registre BRP. Sense ell no hi ha pagament de salari, ni assegurança mèdica, ni compte bancari en la pràctica, ni administració fiscal.
- Prova de tuberculosi. Quan s'apliqui l'obligació, la prova s'ha de fer al servei municipal de salut en un termini de tres mesos a partir de la recepció del permís de residència, utilitzant el formulari de derivació que es proporciona amb la decisió. Els nacionals d'una llista definida de països amb baixa incidència estan exempts. La llista es fixa per nacionalitat a les normes d'immigració i es modifica a mesura que canvien les xifres d'incidència, per la qual cosa cal llegir l'exempció juntament amb la carta de decisió i el formulari de derivació emès amb ella en lloc de consultar una llista que es trobi en un altre lloc.
L'assegurança mèdica és una obligació independent amb el seu propi termini i s'aplica independentment de la llei d'immigració.
La denegació i els recursos contra ella
Com que el procediment TEV produeix una única decisió, la denegació del mvv és una denegació de la sol·licitud de permís de residència. És una decisió administrativa de l'IND i es pot impugnar per la via administrativa ordinària.
El primer pas és una objecció ( bezwaar ) a la mateixa IND, presentada dins del termini legal, que en assumptes d'immigració és de quatre setmanes (article 69 de la Llei de la Llei d'immigració de 2000). L'objecció ha d'indicar els motius; és possible una simple notificació, però els motius han de seguir-se dins del termini permès.
Si l'objecció és desestimada, es pot interposar un recurs davant el tribunal de districte (article 8:1 Algemene wet bestuursrecht) i, a partir d'aquí, un recurs addicional davant la Divisió de Jurisdicció Administrativa del Consell d'Estat. Una objecció o un recurs no suspèn automàticament l'efecte de la decisió; quan la suspensió és important, cal una sol·licitud de mesura cautelar separada.
Sovint la millor resposta a una denegació no és un litigi, sinó una nova sol·licitud degudament documentada, sobretot quan la denegació es basa en la manca d'un document o en un dèficit d'ingressos que es pot subsanar. Quan es tracta de la interpretació d'una condició, una exempció o la clàusula de dificultats, l'objecció és la via correcta.
Els errors pràctics més comuns
- Viatjar als Països Baixos amb un visat de curta estada i després sol·licitar-lo. Quan es requereix un visat de visita (mvv), la presència al país no elimina el requisit i la sol·licitud es denega només per aquest motiu.
- Suposant una exempció. L'exempció basada en la nacionalitat, l'estatus familiar segons la legislació de la UE i l'exempció de l'examen d'integració cívica basada en un diploma són més estrictes del que semblen.
- Deixant la legalització per al final. Les cadenes de postil·la i legalització completa funcionen amb calendaris estrangers que cap termini holandès pot comprimir.
- Incomplir la data límit de recollida o viatge després d'una decisió positiva, que obliga a presentar i pagar de nou tota la sol·licitud.
- Els ingressos dels patrocinadors es mesuren incorrectament. Els ingressos han de ser suficients, independents i duradors; els contractes curts, els ingressos variables i el treball per compte propi necessiten proves acurades en lloc d'una aritmètica optimista.
- Silenci quan l'IND demana documents. El període de resposta és curt i la conseqüència de no respondre-hi és una negativa, no un recordatori.
El mvv és el mateix que el meu permís de residència?
No. El visat d'entrada (mvv) és un adhesiu de visat d'entrada al passaport que et permet viatjar als Països Baixos durant una estada llarga. El permís de residència és el dret a viure-hi, atorgat en la mateixa decisió de l'IND però emès com un document de plàstic separat que reculls després de l'arribada. Necessites tots dos: el mvv per entrar legalment i el document de residència per acreditar el teu estatus un cop siguis aquí.
La meva parella és americana. Encara fem servir el procediment TEV?
No. Els ciutadans nord-americans estan exempts del requisit del visat d'entrada (MVV), per la qual cosa no cal sol·licitar-lo ni tampoc hi ha cap fase a l'ambaixada. La vostra parella viatja als Països Baixos i la sol·licitud de permís de residència es fa aquí. Totes les condicions substantives encara s'apliquen íntegrament, inclosos els requisits de relació i els vostres ingressos com a patrocinador. Només desapareix el pas del visat d'entrada.
Puc quedar-me als Països Baixos mentre es resol la sol·licitud de TEV?
No com una qüestió de dret. L'IND desaconsella romandre als Països Baixos durant el procediment, i la presència legal de curta durada no crea cap dret a esperar la decisió aquí. Si hi ha circumstàncies urgents, s'han de plantejar a l'IND per endavant en lloc de presentar-les després com un fet consumat.
Quant de temps dura el procediment a la pràctica?
El límit legal és de 90 dies a partir de la data de presentació de la sol·licitud. Els casos de treball i estudi amb patrocinador reconegut sovint es decideixen en poques setmanes. Els casos familiars utilitzen regularment el període complet i el poden superar quan els documents s'han de verificar a l'estranger. Siguem realistes i cal pressupostar des del moment en què es comença a recopilar i legalitzar els documents, no des de la data de presentació de la sol·licitud.
Què passa si l'IND no decideix a temps?
Envieu una notificació escrita d'impagament donant a l'IND dues setmanes més. Si no es pren cap decisió, podeu apel·lar al tribunal de districte per no haver pres la decisió, i el tribunal pot ordenar una decisió dins d'un termini determinat. Això no millora les vostres possibilitats sobre el fons de la qüestió; només força una decisió, que encara pot ser una denegació.
La meva sol·licitud mvv ha estat rebutjada. Hauria d'oposar-m'hi o tornar a presentar la sol·licitud?
Depèn del motiu. Si la denegació es basa en un document que faltava o era defectuós, o en ingressos que han millorat des de llavors, una nova sol·licitud sol ser més ràpida i econòmica. Si es basa en com l'IND ha interpretat una condició, una exempció o la clàusula de dificultats, presenteu una objecció en un termini de quatre setmanes. Avalueu-ho ràpidament, perquè el període d'objecció és curt i no es reinicia.
