La xarxa elèctrica neerlandesa està plena. Cada cop hi ha més llocs on les empreses ja no poden simplement obtenir una connexió més pesada, i els operadors de la xarxa busquen maneres d'utilitzar la capacitat existent de la manera més intel·ligent possible. Una d'aquestes maneres és la gestió de la congestió: l'operador de la xarxa paga als consumidors i productors una tarifa quan, en hores punta, consumeixen o generen temporalment menys electricitat de la que permet el seu contracte. Això crea un respir a la xarxa.
La qüestió central d'una sentència recent del Tribunal d'Apel·lacions de Comerç i Indústria ( College van Beroep voor het bedrijfsleven , 2 de juny de 2026) és si aquesta obligació també es pot imposar als propietaris d'un sistema de distribució tancat. Per a molts grans parcs empresarials, complexos industrials i polígons portuaris i químics, aquesta és una qüestió rellevant, perquè sovint gestionen la seva pròpia xarxa elèctrica interna.
Què és un sistema de distribució tancat?
Un sistema de distribució tancat, o CDS per abreujar, és una xarxa elèctrica privada dins, per exemple, d'un polígon industrial o parc empresarial. Les empreses d'aquest lloc no estan connectades directament a la xarxa pública, sinó a la xarxa interna de l'operador del sistema de distribució tancat. Aquest no és un operador de xarxa ordinari: un sistema de distribució tancat es beneficia d'una exempció en virtut de la Llei d'Energia (Elektriciteitswet 1998), i les normes del Codi de la Xarxa (Netcode) s'hi apliquen només de manera limitada. El propi CDS, en conjunt, extreu electricitat de la xarxa pública i la distribueix internament.
De què anava el cas?
Els operadors conjunts de la xarxa van proposar ampliar l'obligació de gestió de la congestió als operadors de CDS. L'ACM (l'Autoritat Neerlandesa per als Consumidors i els Mercats) va adoptar aquesta proposta i va modificar el Codi de la Xarxa en dues decisions. La part complicada és que un operador de sistema de distribució tancat en si mateix gairebé no té res a oferir: la seva xarxa consisteix en cables i transformadors, no en instal·lacions que puguin subministrar de manera flexible més o menys electricitat. Aquesta flexibilitat recau en les empreses connectades al sistema de distribució tancat. Per tant, les noves normes exigeixen que l'operador del sistema de distribució tancat faci acords amb les seves parts connectades perquè, tot i així, pugui complir la seva obligació. L'incompliment, a més, comporta sancions econòmiques: una quantitat per megawatt de capacitat de transport contractada per cada període en què no es compleixi l'obligació.
L'associació industrial VEMW va portar l'assumpte al Tribunal amb tres objeccions: les normes entrarien en conflicte amb el sistema legal, serien inviables i posarien en perill la seguretat de la xarxa.
Què va dictaminar el Tribunal?
En els tres punts, el Tribunal va donar la raó a l'ACM.
Pel que fa al sistema legal, el Tribunal va dictaminar que les obligacions es dirigeixen exclusivament a l'operador del sistema de distribució tancat en el seu paper de consumidor a la xarxa pública. No traspassen a les empreses connectades al sistema de distribució tancat i, per tant, tampoc no imposen res a aquestes empreses. Per tant, l'ACM no envaeix la posició especial i protegida del sistema de distribució tancat. El fet que un sistema de distribució tancat depengui de les parts connectades no canvia això.
Quant a la viabilitat, el Tribunal va concloure que l'obligació no és absoluta. El Codi de la Xarxa conté una excepció: si un operador de sistema de distribució tancat no pot fer una contribució, ha d'informar-ne per escrit i amb les raons justificatives a l'operador de la xarxa. Si el subministrament és realment impossible, tampoc no s'ha d'aplicar cap sanció econòmica. El Tribunal considera raonable i lògic que un operador de sistema de distribució tancat pugui explicar per què no pot subministrar, perquè en cas contrari l'operador de la xarxa no pot comprovar si la raó indicada és correcta.
Pel que fa a la seguretat i la fiabilitat de la xarxa, el Tribunal va assenyalar la tasca principal de tot operador de xarxa de gestionar la seva xarxa de manera segura i fiable. Aquesta tasca continua sent primordial. Un operador de CDS no ha de cooperar amb la gestió de la congestió si fer-ho posa en perill la seguretat de la seva xarxa, sempre que ho justifiqui per escrit.
La conclusió: el recurs és infundat i el Codi de la xarxa elèctrica modificat es manté.
Què significa això a la pràctica?
Per a les empreses amb un sistema de distribució tancat, el missatge és que no poden evitar la gestió de la congestió, però que l'obligació està envoltada de salvaguardes. És prudent planificar ara quina flexibilitat hi ha disponible dins del lloc i quins acords amb les parts connectades són necessaris per a això. Igualment important és documentar adequadament les situacions en què la participació és de fet impossible o afectaria la seguretat de la xarxa: és precisament aquesta justificació escrita la clau per evitar una sanció econòmica.
La sentència s'emmarca en una tendència més àmplia en què el regulador implica cada cop més parts en la resolució de la congestió de la xarxa. Qualsevol persona que gestioni la seva pròpia xarxa faria bé d'avaluar a temps què significa això en termes concrets per a la seva pròpia organització.
Teniu preguntes sobre les conseqüències d'aquesta sentència per a la vostra situació o sobre els acords que hauríeu de fer amb les parts relacionades? Els nostres advocats especialitzats en dret energètic estaran encantats de pensar-hi conjuntament.
Preguntes freqüents
Què és un sistema de distribució tancat (CDS)?
Un CDS és una xarxa elèctrica privada dins, per exemple, d'un polígon industrial, un port o una planta química, o un parc empresarial. Les empreses d'aquest lloc no estan connectades directament a la xarxa pública, sinó a la xarxa interna de l'operador del sistema de distribució tancat. Un CDS es beneficia d'una exempció en virtut de la Llei d'Energia, la qual cosa significa que les normes del Codi de la Xarxa només s'hi apliquen de manera limitada.
Què és la gestió de la congestió?
La gestió de la congestió és una manera de fer un millor ús de l'escassa capacitat de transport en una xarxa elèctrica completa. L'operador de la xarxa paga una tarifa als consumidors i productors quan, en hores punta, consumeixen o generen temporalment menys electricitat de la que permet el seu contracte. Això crea espai a la xarxa sense que s'hagi d'ampliar físicament.
Està obligat el meu CDS a participar en la gestió de la congestió?
Sí. Segons el Codi de la Xarxa modificada, que el Tribunal va confirmar, es pot exigir a un operador de CDS que contribueixi a resoldre la congestió. Com que un CDS no té flexibilitat pròpia, aquesta obligació significa que l'operador ha de fer acords amb les empreses connectades a la seva xarxa.
Què passa si el meu CDS realment no pot oferir cap flexibilitat?
L'obligació no és absoluta. Si un operador de CDS no pot fer una contribució, ha d'informar-ho per escrit i amb les raons que ho justifiquen a l'operador de la xarxa. Si el subministrament és realment impossible, no s'ha d'aplicar cap sanció econòmica. La justificació és crucial aquí: sense una explicació, l'operador de la xarxa no pot avaluar si la raó és legítima.
Quines sancions econòmiques s'apliquen en cas d'incompliment?
El Codi de la Xarxa preveu dos imports, segons el tipus d'obligació: 1.25 € per MW de capacitat de transport contractada per cada període de liquidació de desequilibri en què no es compleixi l'obligació, i 120 € per MW i dia en cas de limitació de capacitat. Aquestes penalitzacions no s'apliquen quan hi ha força major o quan s'ha demostrat que una contribució és realment impossible.
L'obligació també s'aplica a les empreses connectades al meu CDS?
No. El Tribunal va dictaminar expressament que les obligacions es dirigeixen exclusivament a l'operador del CDS en el seu paper de consumidor de la xarxa pública. No imposen res directament a les parts connectades al CDS. A la pràctica, però, l'operador del CDS haurà de fer acords amb ells per tal de complir amb la seva pròpia obligació.
Puc rebutjar si la seguretat de la meva xarxa està en risc?
La tasca principal de cada operador de xarxa de gestionar la seva xarxa de manera segura i fiable continua sent primordial. Un operador de CDS no ha de cooperar amb la gestió de la congestió si fer-ho posa en perill la seguretat i la fiabilitat de la seva xarxa, sempre que ho justifiqui per escrit.
Què he de fer ara com a operador de CDS?
És convenient planificar quina flexibilitat hi ha disponible dins del lloc i quins acords amb les parts relacionades són necessaris per a això. A més, registreu acuradament per escrit qualsevol situació en què la participació sigui de fet impossible o afecti la seguretat. És precisament aquesta justificació la que determina si podeu evitar una sanció econòmica.
