Tolerar una infracció significa que una autoritat s'absté deliberadament d'actuar contra una infracció que coneix. Es produeix quan una empresa està a punt de convertir-se en legal, quan un esdeveniment s'exclou de les normes o quan l'aplicació de la llei seria excessivament dura.
Base legal
La tolerància no està regulada enlloc per llei. El punt de partida és el contrari: la jurisprudència consolidada imposa en principi el deure de fer complir. Només es permet una desviació en circumstàncies especials, dues de les quals es repeteixen: la legalització està concretament en perspectiva i l'aplicació que seria desproporcionada a l'interès protegit. El marc per a la tolerància responsable s'estableix en la política més que no pas en la legislació: només en casos excepcionals, limitats en abast i temps, explícits i per escrit, i després d'una ponderació visible dels interessos. La Divisió de Jurisdicció Administrativa ha sostingut que una decisió de tolerància no és en principi una decisió en el sentit de l'article 1:3 de la Llei de Dret Administratiu General, per la qual cosa normalment no es poden interposar objeccions ni recursos contra ella.
Com funciona a la pràctica
Una decisió de tolerància registra quina infracció es tolera, durant quant de temps i en quines condicions. No vincula l'autoritat indefinidament: un tercer pot presentar una sol·licitud d'execució, i la denegació d'aquesta sol·licitud és una decisió que pot ser impugnada. Per tant, la situació tolerada arriba al tribunal administratiu per una via desviada.
On falla
Tres punts es repeteixen. Primer, la tolerància oral, que no es pot demostrar posteriorment. Segon, la tolerància sense data de caducitat, que dura anys i produeix dificultats reals quan es retira. Tercer, la suposició que la tolerància protegeix contra processos penals o contra demandes civils per part dels veïns; no ho fa.
Termes relacionats
La tolerància es connecta amb la sol·licitud d'execució , amb el principi d'expectativa legítima i amb la decisió administrativa.
Opereu sota una decisió de tolerància? Els nostres especialistes en dret administratiu avaluen la solidesa real de la vostra posició.
