Si teniu un permís de residència neerlandès per a un propòsit no temporal, probablement teniu l'obligació legal d'integrar-vos. Aquesta obligació acaba amb un examen, i l'examen té un nivell. Que aquest nivell sigui A2 o B1 depèn de la llei a la qual us encaixeu i, segons la llei vigent, de l'itinerari d'aprenentatge que us assigni el vostre municipi. Aquesta pàgina estableix la situació amb precisió i explica què passa amb el vostre permís de residència i les vostres perspectives de naturalització si no us integreu a temps.
A2 o B1? La resposta directa
Dues lleis estan en vigor alhora i estableixen nivells diferents. Aquesta és la font de gairebé tota la confusió sobre el tema.
- Hamburguesa humida 2013 (l'antiga llei): el nivell requerit és A2Aquesta llei encara regeix totes les persones que van quedar subjectes al requisit d'integració. abans del 1 de gener de 2022.
- Wet inburgering 2021 (la llei actual): el nivell estàndard requerit és B1Aquesta llei regula totes les persones que van quedar subjectes al requisit d'integració. a partir de l'1 de gener de 2022.
Així doncs, la resposta a "l'examen d'Inburgering és A2 o B1?" és: B1 segons la Llei del 2021, A2 segons la Llei del 2013, subjecte a dos requisits segons la Llei del 2021. El primer és la via d'autosuficiència , on l'objectiu és A1 i no hi ha cap examen central. El segon és la rebaixa de qualificació : una persona que segueix la via B1 i no pot assolir B1 malgrat un esforç genuí pot ser autoritzada a presentar-se a A2. Ambdues s'expliquen a continuació.
Dos nivells més es confonen fàcilment amb aquests. L' examen d'integració cívica a l'estranger , que es fa abans de la migració familiar, és a l'A1. I la naturalització té la seva pròpia condició lingüística, actualment A2, no B1. Per tant, podeu satisfer el requisit d'integració sense satisfer la condició de naturalització.
Qui s'ha d'integrar i qui no
L'article 3 de la Wet Inburgering 2021 estableix qui està subjecte al requisit: en termes generals, un estranger resident legal als Països Baixos, de 16 anys o més i per sota de l'edat de jubilació estatal, que tingui un permís per a un propòsit que no sigui temporal.
Nacionals de la UE, EEE i Suïssa
Els nacionals dels estats membres de la UE i l'EEE i de Suïssa no compleixen el requisit, així com els membres de la família que en deriven un dret de residència en virtut de la legislació de lliure circulació de la UE, independentment de la seva nacionalitat. Qualsevol persona d'aquest grup pot integrar-se voluntàriament, i sovint ho hauria de fer: la llei de lliure circulació no dispensa del requisit de la llengua de naturalització.
Nacionals turcs i la disposició de suspensió
Aquesta és la part més volàtil del camp. Durant anys, els nacionals turcs van ser considerats com a exclosos del requisit, d'acord amb les disposicions de statu quo de la llei d'associació CEE-Turquia que prohibeixen noves restriccions. A partir de l'1 de gener de 2022, la legislatura va reintroduir el requisit per als nouvinguts turcs en virtut de la Wet Inburgering 2021.
Aquesta reintroducció no ha sobreviscut intacta. La Divisió de Jurisdicció Administrativa del Consell d'Estat ja havia dictaminat, el 24 de juny de 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:1449), que els treballadors turcs i els seus familiars no estan subjectes al requisit d'integració, a causa de la disposició de statu quo de l'Acord d'Associació CEE-Turquia. Sobre aquesta base, DUO va suprimir el requisit a mitjans de 2025 per als migrants familiars turcs que hi havien estat subjectes indegudament. Els afectats van ser notificats individualment.
Migrants altament qualificats, estudiants i altres finalitats temporals
Els titulars d'un permís per a una finalitat classificada com a temporal no compleixen el requisit: els migrants altament qualificats (kennismigranten), els titulars de la Targeta Blava Europea, els trasllats intracorporatius, els estudiants, els participants d'intercanvi i els treballadors temporers. El treball per compte propi també s'ha tractat com una finalitat temporal aquí.
La posició dels familiars de migrants altament qualificats és la pregunta que ens fan més sovint, i no és intuïtiva. El permís del familiar s'emet per a la residència amb una parella o un membre de la família, en principi amb un propòsit no temporal, però a la pràctica el DUO deriva la posició del familiar del propòsit de residència del patrocinador. Les parelles i els fills menors d'edat de migrants altament qualificats estan exempts del requisit d'integració en virtut de l'art. 3 Besluit inburgering 2021, perquè el seu propòsit de residència compta com a temporal. Consulteu la carta DUO de totes maneres, perquè quan sorgeix una obligació, el rellotge corre a partir d'aquesta data, tant si ho heu notat com si no.
Les tres rutes d'aprenentatge de la Llei del 2021
L'article 6 de la Llei de participació laboral 2021 estableix que el requisit consta de tres elements: la trajectòria de la declaració de participació, el mòdul sobre el mercat laboral i la participació, i la finalització d'un itinerari d'aprenentatge. L'article 7 preveu els tres itineraris. El vostre municipi us assigna l'itinerari en el vostre pla d'integració personal, després d'una àmplia admissió i una prova d'aprenentatge.
| Ruta | Nivell de la llengua de destinació | Valoració | Candidat típic |
|---|---|---|---|
| Ruta B1 | B1 (A2 en baixada de categoria) | Examen central: lectura, comprensió oral, escriptura, expressió oral, més coneixements de la societat neerlandesa | Ruta per defecte per a qualsevol persona avaluada com a capaç d'arribar a B1 a temps |
| Ruta educativa | B1 o superior, sovint B2 | Programa de pont lingüístic (taalschakeltraject) més coneixement de la societat neerlandesa | Persones més joves que s'incorporen a l'educació professional, superior o universitària neerlandesa |
| Ruta d'autosuficiència | A1, o el nivell més alt assolible | Sense examen central; hores lectives mínimes i una entrevista final, que finalitza amb un certificat | Persones amb una escolarització prèvia limitada que no poden assolir el nivell B1 o A2 |
La ruta B1
La via estàndard. Es fa l'examen central de quatre components lingüístics (lectura, comprensió oral, escriptura i expressió oral) amb un nivell B1, juntament amb coneixements de la societat neerlandesa. Si s'aprova, s'obté un diploma que indica el nivell assolit.
Rebaixant de B1 a A2
Una persona que segueixi la ruta B1 i no pugui arribar a B1 pot optar per un ensenyament a A2. S'apliquen dues condicions: almenys 600 hores de classes amb un proveïdor que tingui la marca de qualitat Blik op Werk i proves d'un esforç suficient. La decisió la pren el municipi , no DUO, i dóna lloc a un pla d'integració personal revisat; la denegació es pot impugnar. Les hores amb un proveïdor no certificat no compten.
La ruta educativa
Un programa de pont lingüístic a temps complet d'uns divuit mesos, que combina el neerlandès amb les matemàtiques, l'anglès i les habilitats d'estudi, que condueix a l'educació professional, superior o universitària. L'accés al finançament estudiantil depèn de l'edat, cosa que fa que la ruta sigui poc atractiva per als candidats de més edat: la condició de DUO és que el finançament estudiantil ha de començar abans dels trenta anys del sol·licitant, a tots els nivells educatius, tot i que continua un cop concedit si el beneficiari compleix 30 anys durant el curs. El mòdul sobre el mercat laboral i la participació forma part, en principi, de l'obligació d'integració (article 6 de la Wet Inburgering 2021), però els participants a la ruta educativa no estan obligats a completar-la (article 8 de la Wet Inburgering 2021).
La ruta de l'autosuficiència
Per a les persones el test d'aprenentatge de les quals indica que el nivell B1 no es pot assolir a temps. L'objectiu és l'A1, o el nivell més alt que es pot assolir. No hi ha cap examen central: en comptes d'això, un mínim de 800 hores de classes de neerlandès supervisades per un professor NT2, i per als titulars de l'estatut d'asil, 800 hores més d'activitats de participació, que acaben amb una entrevista final amb el municipi i un certificat.
Tingueu en compte la conseqüència: aquest certificat compleix el requisit d'integració però no la condició lingüística per a la naturalització. Un participant que més tard vulgui obtenir la nacionalitat neerlandesa ha d'aprovar els components de l'examen a A2 per separat.
La declaració de participació, el mòdul del mercat laboral i els components de l'examen
La trajectòria de la declaració de participació (participatieverklaringstraject, PVT) us introdueix als drets, deures i valors de la societat neerlandesa i finalitza amb la vostra signatura a la declaració. El municipi l'organitza i registra la finalització; DUO controla el termini. S'aplica a les tres vies.
El mòdul sobre el mercat laboral i la participació (mòdul Arbeidsmarkt en Participatie, MAP) cobreix un conjunt de temes del mercat laboral i requereix almenys 40 hores d'experiència pràctica; l'ocupació a temps complet pot comptar per a aquestes hores. El municipi decideix la seva forma i calendari. És obligatori a la ruta B1 i a la ruta d'autosuficiència.
Els titulars d'un diploma de l'examen estatal NT2 o de certificats individuals de B1 o B2 poden sol·licitar l'exempció dels components lingüístics corresponents, però han de completar la trajectòria de la declaració de participació i el mòdul del mercat laboral.
El municipi, l'ampliació de la població i el pla personal
Segons la Llei del 2021, el municipi, no l'individu, lidera el procés. L'article 14 preveu l' admissió general : una avaluació de la teva capacitat lingüística, educació, historial laboral i circumstàncies personals, inclosa la prova d'aptitud per a l'aprenentatge. Aquesta prova només respon a una pregunta (si es pot assolir el B1 en tres anys) amb un sí o un no. No mesura el teu nivell actual.
L'article 15 preveu el pla personal d'integració i participació (PIP), en què el municipi fixa la vostra ruta, el vostre suport i la intensitat de la trajectòria. El PIP és una decisió administrativa: podeu objectar i apel·lar, i es pot revisar, per exemple, amb una rebaixa a A2. L'article 13 preveu orientació social per als titulars de l'estatut d'asil, la integració dels quals ofereix fons íntegrament al municipi. Els migrants familiars i altres migrants es financen ells mateixos i poden sol·licitar un préstec a DUO.
El termini i la pròrroga
El període d'integració és de tres anys . Segons la Llei del 2021, comença el dia que el municipi estableix el pla personal d'integració i participació (PIP).
La pròrroga és possible quan l'excés no és atribuïble a vostè. Els motius reconeguts per ambdues lleis inclouen haver seguit primer un curs d'alfabetització, una malaltia pròpia o d'un membre de la família, una mort a la família, el part, la manca d'habitatge o l'allotjament d'emergència, i el retard causat pel municipi o l'escola. Segons la Llei del 2021, s'aplica un altre motiu quan hagi completat un nombre substancial d'hores de curs i hagi aprovat almenys dos dels quatre components de l'examen. El temps extra només es pot concedir una vegada per període i les sol·licituds es presenten a DUO. La pròrroga és gratuïta; la dispensació mèdica no, per la qual cosa una condició temporal es gestiona millor mitjançant una pròrroga.
Què passa si no integres a temps
El panorama de l'aplicació de la llei ha canviat substancialment i gran part de la informació general en línia està desactualitzada.
La Wet Inburgering 2021 preveu multes administratives, amb límits legals superiors de 250 €, 340 €, 800 € i 1,000 € (article 26 de la Wet Inburgering 2021). La manca de cooperació comporta una multa bàsica de 250 €. L'incompliment tractat a l'article 23 d'aquesta Llei comporta una multa de 50 €, que es pot augmentar a 800 € en cas de repetició. L'incompliment de l'obligació d'integració a temps comporta una multa de 340 €. Segons la Llei de 2013, la multa per no aprovar els components de l'examen d'integració a temps és de fins a 1,250 € (article 34 de la Wet Inburgering).
Aquests imports s'han de llegir en contra de la jurisprudència. Arran d'una sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea del 4 de febrer de 2025, DUO va deixar de multar els titulars de l'estatut d'asil. La Divisió de Jurisdicció Administrativa va aplicar aquest raonament a la Llei de 2021 el 9 de juliol de 2025 i el va ampliar a la Llei de 2013 el 18 de febrer de 2026, sostenint que multar sistemàticament els titulars de l'estatut d'asil és contrari al dret de la UE, i que el mateix s'aplica a la recuperació del préstec d'integració. Per tant, DUO no multa els titulars de l'estatut d'asil en virtut de cap de les dues lleis ni recupera els seus préstecs.
Sovint es malinterpreten dos punts. En primer lloc, això no elimina les multes: els municipis encara poden imposar multes durant el procés per motius individualment justificats, i els migrants familiars i altres migrants sense asil continuen exposats a les dues lleis. En segon lloc, una multa normalment té una nova data límit en lloc del final del procés, i la seva durada depèn de les hores i els components ja completats.
La conseqüència més greu no és la multa. L'incompliment del requisit bloqueja el permís de residència permanent i la naturalització , i la jurisprudència sobre multes no afecta això.
Exempcions i dispensacions
La legislació neerlandesa distingeix entre el vrijstelling (exempció, on el requisit no s'aplica mai o desapareix perquè ja es compleix l'estàndard) i l'ontheffing (dispensació, on s'aplica però s'està exempt). L'exempció es regeix per l'article 4 de la Wet inburgering 2021 i la dispensació per l'article 5.
Els principals motius són:
- Educació neerlandesa. Un diploma neerlandès de nivell VMBO o superior, un diploma de l'examen estatal NT2 o una qualificació belga o surinamesa comparable. Vuit anys o més als Països Baixos durant l'edat escolar obligatòria també eximeixen.
- Coneixements i habilitats demostrades. Exempció total o parcial quan podeu demostrar que ja teniu els coneixements i les habilitats necessaris. Segons la Llei del 2021, el punt de referència per a això es va elevar a B1. DUO decideix aquestes sol·licituds de manera centralitzada.
- Dispensació mèdica. Quan un impediment psicològic o físic durador, o una discapacitat intel·lectual, us impedeixi integrar-vos. Ho sol·liciteu a través de Mijn Inburgering i pagueu una taxa de 225 € el 2026, que es reemborsa només si es concedeix la dispensa i no es pot obtenir en préstec. Un metge designat us examina i emet un informe pericial; la dispensa segueix, totalment o parcial, quan no es pot esperar raonablement que compliu l'obligació en un termini de cinc anys. DUO decideix en un termini de vuit setmanes. Si l'impediment és temporal, sol·liciteu temps addicional: és gratuït.
- Edat. Menors de 16 anys o majors de l'edat de jubilació estatal.
- Esforç demostrat. Si heu fet esforços genuïns i documentats però no podeu assolir el nivell, la dispensa pot seguir una avaluació de l'aprenentatge o repetits intents d'examen, en ambdós casos sobre la base d'almenys 600 hores de classes amb un proveïdor certificat.
Una dispensa per esforç demostrat eximeix del requisit i desbloqueja la residència permanent. No produeix un diploma de nivell A2, per la qual cosa la posició de naturalització s'ha d'avaluar per separat.
Encara estàs sota la Llei del 2013? Què t'aplica?
Si la vostra obligació va sorgir abans de l'1 de gener de 2022, continueu subjectes a la Llei Wet Inburgering 2013 durant tota la vostra trajectòria; no us transferireu al nou sistema. Segons aquesta llei:
- El nivell requerit és A2.
- L'examen comprèn els quatre components lingüístics, coneixement de la societat neerlandesa i orientació al mercat laboral neerlandès (ONA): el predecessor del mòdul del mercat laboral, i no és el mateix. La trajectòria de la declaració de participació s'aplica quan l'obligació va sorgir a partir de l'1 d'octubre de 2017.
- Tu organitzes i finances el teu propi curs. A Préstec DUO de fins a 10,000 € està disponible subjecte a una prova d'ingressos.
- Per als titulars de l'estatut d'asil, el préstec es va cancel·lar en completar-se a temps; després de la sentència del 18 de febrer de 2026, DUO ja no recupera aquests préstecs ni els imposa multes.
La família i altres migrants en virtut de la Llei de 2013 continuen sent responsables tant de la multa com del reemborsament del préstec.
L'examen d'integració a l'estranger
La migració familiar generalment requereix que el membre de la família patrocinat aprovi el basisexamen inburgering buitenland abans que s'emeti el permís de residència provisional ( MVV ). Es fa en una ambaixada o consolat neerlandès, o en un proveïdor extern autoritzat, després del registre a DUO, i consisteix en lectura, expressió oral i coneixement de la societat neerlandesa, que es fa a l'A1. Cada component costa 50 €, és a dir, 150 € si es fan els tres, i es pot tornar a fer un component. L'aprovat no caduca, però s'ha de sol·licitar l'mvv en el termini d'un any després d'aprovar els tres components; si espereu més temps, s'ha de tornar a fer l'examen.
Les exempcions inclouen els nacionals de la UE i l'EEE, Suïssa, el Regne Unit, els Estats Units, Canadà, Austràlia, Nova Zelanda, Japó, Corea del Sud, Mònaco i la Ciutat del Vaticà; les persones menors de 18 anys o en edat de jubilació pública; les persones que van passar vuit anys o més als Països Baixos durant l'edat escolar obligatòria; i els titulars de diplomes neerlandesos, belgues o surinamesos que compleixin els requisits. Aprovar-lo no eximeix del requisit d'integració als Països Baixos: el rellotge es torna a començar en arribar.
Integració, residència permanent i nacionalitat neerlandesa
La integració és la porta d'entrada tant per a drets de residència més forts com per a la nacionalitat, però ambdues utilitzen llindars diferents.
Per a un permís de residència permanent o l'estatut de resident de llarga durada de la UE, l'IND requereix una prova que hagi complert el requisit: un diploma d'integració, un certificat d'integració segons la Wet Inburgering 2021 o un document que estableixi l'exempció o dispensa. Aquí s'accepta el certificat emès al final de la ruta d'autosuficiència. S'apliquen exempcions separades a, entre d'altres, els ciutadans belgues i luxemburguesos, les persones menors de 18 anys o en edat de jubilació, les persones amb vuit anys o més als Països Baixos durant l'edat escolar obligatòria i els casos mèdics.
Per a la naturalització en virtut de l'article 8 de la Rijkswet op het Nederlanderschap, el requisit d'idioma és actualment A2 en els quatre components, amb coneixement de la societat neerlandesa i orientació al mercat laboral, o alternativament un examen estatal NT2 a B1 o B2. Un diploma de ruta B1 o de ruta educativa compleix això. Un certificat d'autosuficiència no: el participant ha d'aprovar els components de l'examen a A2 a més. L'element del mercat laboral és específic del règim i ambdues versions compten: l'IND estableix els components de l'examen per a la naturalització amb aquest element com a orientatie op de Nederlandse arbeidsmarkt per a les persones que es van integrar en virtut de la Llei de 2013 i com a Module Arbeidsmarkt en Participatie per a les persones que es van integrar en virtut de la Llei de 2021, de manera que un MAP complet el satisfà.
Ambdues condicions han estat objecte d'una reforma anunciada durant anys, i cap de les dues reformes ha entrat en vigor: el nivell d'idioma per a la naturalització és A2 i el període de residència estàndard és de cinc anys (article 8 de la Rijkswet op het Nederlanderschap). Com que un anunci no és una norma, consulteu el text consolidat de la Rijkswet a wetten.overheid.nl abans d'assessorar sobre qualsevol dels dos punts en lloc de treballar a partir de les notícies de premsa.
L'examen d'hamburgueseria és d'A2 o B1?
Ambdues coses, depenent del vostre règim. Si la vostra obligació va sorgir abans de l'1 de gener de 2022, esteu subjecte al Wet Inburgering 2013 i el nivell és A2. Si va sorgir en aquesta data o després, s'aplica el Wet Inburgering 2021 i el nivell estàndard és B1. Segons aquesta llei, podeu tenir permís per presentar-vos a l'A2 després de 600 hores de classes certificades, i la ruta d'autosuficiència té com a objectiu l'A1 sense examen central.
Els migrants altament qualificats han de fer l'examen Inburgering?
No. El permís s'emet per a un propòsit temporal, de manera que el titular està fora del requisit. La posició de les parelles i els fills és menys senzilla i depèn de com DUO classifica el permís derivat, així que cal consultar la carta de DUO en lloc de suposar. Qualsevol persona d'aquest grup que més tard vulgui la nacionalitat neerlandesa encara ha de complir la condició lingüística de naturalització.
Què passa si incompleixo el termini de tres anys?
Normalment se us dóna un nou termini, la durada del qual depèn de quant de la trajectòria hàgiu completat. Pot ser que us imposin una multa, tot i que el DUO ja no multa els titulars de l'estatut d'asil en virtut de cap de les dues lleis després de les resolucions del Consell d'Estat. L'efecte més greu és en la vostra posició de residència: sense complir el requisit no podeu obtenir un permís de residència permanent ni naturalitzar-vos.
Puc obtenir una exempció per motius mèdics?
Sí, quan la malaltia o discapacitat t'impedeixi integrar-te. Ho sol·licites a través de Mijn Inburgering, pagues la taxa i un assessor mèdic independent t'avalua abans que DUO decideixi. La dispensa pot cobrir tots els components o només alguns. Si la teva condició és temporal, sol·licita temps addicional: és gratuït i no requereix cap avaluació mèdica.
Aprovar l'examen Inburgering significa que puc sol·licitar la nacionalitat neerlandesa?
Normalment, però no automàticament. La naturalització requereix els components lingüístics de nivell A2 o superior, a més del coneixement de la societat neerlandesa i l'orientació al mercat laboral, juntament amb un període de residència de cinc anys i les altres condicions legals. Un diploma de ruta B1 o de ruta educativa compleix el requisit d'idioma. Un certificat d'autosuficiència no el compleix, i una dispensa per esforç demostrat s'ha d'avaluar per separat.
Sóc de nacionalitat turca. He d'integrar-me?
Això no està resolt. El requisit es va reintroduir per als nouvinguts turcs a partir de l'1 de gener de 2022, però el Consell d'Estat ha considerat des de llavors que un grup definit de familiars migrants turcs hi estava subjecte incorrectament, i el DUO va posar fi a la seva obligació. Si s'aplica al vostre cas depèn del vostre permís, la seva data i la vostra categoria, i la jurisprudència encara s'està desenvolupant. Demaneu consell abans de pagar una multa o acceptar una obligació.
