Infraestructura de càrrega de vehicles elèctrics als Països Baixos: qüestions legals per a empreses i propietaris

Gairebé tots els empresaris, propietaris i operadors de flotes dels Països Baixos s'enfronten ara a la mateixa sol·licitud: instal·lar punts de càrrega. La tecnologia és simple; la situació legal no ho és. La càrrega afecta alhora la legislació de la xarxa, la legislació de la propietat, la legislació d'arrendament, la legislació d'apartaments, la regulació energètica, les condicions laborals i la protecció de dades, i les respostes difereixen considerablement segons on es trobi el punt de càrrega.

Tres escenaris, tractats de manera molt diferent

La primera pregunta no és mai tècnica: de qui és el terreny, de qui és la connexió i qui utilitza l'electricitat? Confondre els tres escenaris següents és la causa més comuna d'un projecte estancat.

«Semipúblic» és el punt intermedi incòmode: un aparcament, un hotel o un local comercial de propietat privada però d'accés lliure. L'accés, no la propietat, activa les normes europees següents, de manera que una empresa que obre els seus punts de càrrega als visitants assumeix obligacions que una instal·lació purament interna no assumeix.

La connexió de la quadrícula: normalment la restricció d'enllaç

El límit rarament és el nombre de punts de càrrega que una empresa pot comprar. És la capacitat de transport de la seva connexió. A la regió de Brainport, com a la major part del país, grans parts de la xarxa estan congestionades i ampliar una connexió pot trigar anys. Tres rutes importen.

• Actualització de la connexió. L'operador del sistema té el deure de connectar i transportar, qualificat quan no hi ha capacitat. Segons la llei Energiewet, que va substituir l'Elektriciteitswet de 1998 i la Gaswet a partir de l'1 de gener de 2026, el termini fix de connexió va donar pas a un estàndard de "periode raonable", que canvia la manera com es impugna una connexió retardada.
• Càrrega intel·ligent i equilibri de càrrega. La resposta pràctica en la majoria dels casos: limitar i canviar la tarifa en funció del perfil de càrrega de l'estació permet a l'empresari donar servei a molts vehicles en una connexió existent. És contractual més que no pas reglamentari, però s'ha de documentar: qui estableix les prioritats, quin càrrec mínim es garanteix i qui és responsable si no es carrega un cotxe.
• Contractes de transport flexibles. Els operadors de sistemes ofereixen contractes en virtut dels quals una empresa accepta límits a la seva capacitat en moments definits per un descompte o una tarifa. Diversos formularis s'associen a l'acord de connexió i transport ferm ordinari. L'ATO no ferm només està disponible a les zones de congestió. El dret de transport per blocs de temps atorga drets complets dins de blocs acordats a les xarxes regionals, i el dret de transport basat en la durada els atorga durant un nombre determinat d'hores a l'any a la xarxa d'alta tensió de TenneT; l'ACM va introduir tots dos mitjançant la seva decisió de codi del 16 de juliol de 2024 (Staatscourant 2024, 23594), en vigor des de l'1 d'abril de 2025. Dins de la gestió de la congestió pròpiament dita hi ha el contracte de limitació de capacitat, i mitjançant la seva decisió de l'11 de desembre de 2025 (Staatscourant 2025, 42474) l'ACM va afegir el contracte de control de capacitat, en virtut del qual un operador de sistema pot demanar a una part amb emmagatzematge o generació que mogui volum en contra de la direcció de la congestió en lloc de simplement reduir la càrrega; complementa el contracte de limitació de capacitat en lloc de substituir-lo. Les condicions ara es troben al Systeemcode elektriciteit 2026, que va substituir el Netcode elektriciteit quan l'ACM va adoptar nous codis sota l'Energiewet el 5 de febrer de 2026. La càrrega és un candidat atractiu perquè és flexible, però les obligacions són pesades: una empresa que ha promès reduir la càrrega no pot deixar que la seva flota carregui al seu gust.

La connexió a la xarxa té el seu propi article en aquest lloc. El que importa aquí és la seqüenciació: pregunteu sobre la capacitat abans de comprar maquinari.

Qui és el propietari del punt de càrrega?

Un punt de càrrega cargolat a una fonamentació de formigó no és un equipament mòbil. La propietat del terreny inclou allò que hi està unit de manera duradora, de manera que el propietari del terreny esdevé propietari del punt de càrrega per ministeri de la llei (art. 5:20 BW). Això és natrekking , accessió, i passa el que digui el contracte sobre el títol. En el cas Rechtbank Gelderland de l'11 de maig de 2023, ECLI:NL:RBGEL:2023:2690, un cas d'impost sobre l'energia sobre punts de càrrega d'accés públic operats sota concessions municipals, el tribunal va partir de la base que els punts de càrrega havien esdevingut propietat dels municipis per accessió, perquè estaven units de manera duradora amb el terreny i no s'havia atorgat cap dret de superfície.

La solució és un dret de superfície, opstalrecht (art. 5:101 BW): un dret real registrat que separa la propietat de la instal·lació de la propietat del terreny. Quan un tercer operador, una empresa arrendadora o un empresari instal·la en un terreny d'un altre i vol conservar la titularitat, retirar l'actiu o finançar-lo, aquest és l'instrument. Requereix una escriptura notarial i un registre, i ha de tractar la durada, la compensació, l'accés, el manteniment i la venda del terreny. El mateix problema sorgeix per als panells solars en una teulada arrendada.

Punts de càrrega en locals comercials arrendats

La instal·lació d'un punt de càrrega altera la propietat arrendada i normalment requereix el consentiment del propietari (art. 7:215 BW). L'inquilí generalment té dret a eliminar el que ha afegit i ha de retornar la propietat en l'estat acordat (art. 7:216 BW i art. 7:224 BW). Tots tres es troben a la part del Llibre 7 que tracta de les obligacions de l'inquilí, que s'aplica tant als locals comercials com als habitatges, però només en els lloguers residencials l'art. 7:215 BW és obligatori a favor de l'inquilí. Els models ROZ utilitzats en gairebé tots els arrendaments comercials neerlandesos restringeixen les alteracions i imposen una obligació de restauració, de manera que la posició legal és una posició de negociació, no el resultat.

Acordar per escrit i en el mateix consentiment:

• Qui paga — cost de capital, instal·lació, actualització i manteniment de la connexió, i si part d'aquest cost es repercuteix en la tarifa del servei als inquilins que no cobren.
• Propietat i eliminació — un dret de superfície si l'arrendatari o el seu proveïdor ha de conservar la titularitat; en cas contrari, un acord exprés que la instal·lació es manté i el seu valor.
• Assignació de capacitat en un edifici amb diversos inquilins, on el primer inquilí que instal·la consumeix l'espai lliure que necessiten els altres.
• L'electricitat — amb comptadors separats, facturats al cost o recuperats a través del càrrec per servei, i si el propietari repercuteix més del cost.

Edificis d'apartaments i el VvE

Quan l'aparcament és una part comuna d'un edifici dividit en drets d'apartaments, un propietari individual no pot simplement instal·lar-lo. Les parts comunes són gestionades per l'associació (art. 5:126 BW), de manera que una modificació d'aquestes requereix una decisió de la junta de propietaris segons l'escriptura de subdivisió i els reglaments. Quan el consentiment de l'associació, els seus òrgans o altres propietaris es denega sense motiu raonable, o la part que l'ha de donar no respon, el propietari que el necessita pot sol·licitar al jutjat de districte que substitueixi aquest consentiment per una autorització (art. 5:121 BW). Quan s'ha de donar un espai d'ús exclusiu o la distribució canvia substancialment, pot ser necessària una modificació de l'escriptura de subdivisió, que és més pesada.

Dos desenvolupaments són importants. En els edificis que utilitzen les regulacions model del 2017, la notificació a l'associació ja pot ser suficient, subjecta a condicions. I un projecte de llei que modifiqui el Llibre 5 del Codi Civil introduiria un règim general de notificació, de manera que un propietari que compleixi les condicions prescrites només hauria de notificar en lloc d'obtenir el consentiment, i els detalls es deixarien a una ordre del consell. El projecte de llei s'ha sotmès a consulta per Internet, però no s'havia promulgat quan es va escriure aquest article, i l'ordre del consell que ha d'establir les condicions no s'ha publicat; consulteu els documents parlamentaris abans de confiar-hi. Fins aleshores, la decisió de l'associació continua sent necessària, i les associacions haurien de resoldre el que el règim no respondrà: comptadors i facturació, assegurances, seguretat contra incendis i qui paga per reforçar la connexió de l'edifici.

El servei de càrrega: tres parts diferents

Les empreses sovint combinen tres rols: l' operador del punt de càrrega (CPO) , que posseeix o opera el maquinari i ven l'accés; el proveïdor de serveis de mobilitat elèctrica (eMSP) , que emet la targeta o l'aplicació de càrrega i factura al conductor, sovint a través d'altres xarxes mitjançant roaming; i el proveïdor d'electricitat , que subministra la connexió darrere del punt de càrrega.

La pregunta que realment es fan les empreses és si la revenda d'electricitat en un punt de càrrega requereix una llicència de subministrament. Es requereix una llicència per subministrar energia a usuaris finals amb una petita connexió (art. 2.17 Energiewet), i l'ACM publica una llista tancada d'excepcions, que inclou el subministrament a una sola propietat de la qual es disposa a través d'una sola connexió, el subministrament a grans consumidors i actuar com a revenedor amb un proveïdor amb llicència.

L'anàlisi ortodoxa és que l'operador és en si mateix l'usuari final que hi ha darrere de la seva pròpia connexió i ven un servei de càrrega, no electricitat a través d'una connexió, per la qual cosa no cal cap llicència. Es torna incòmode quan una empresa deixa que altres utilitzin la seva connexió i els factura: un propietari que recarrega els inquilins, una associació que els seus residents o veïns que comparteixen una instal·lació. L'ACM no ha publicat cap guia adreçada específicament als punts de càrrega en virtut de l'Energiewet; el que publica és la llista d'excepcions en si, que també cobreix el subministrament a petites connexions de municipis per a les seves tasques públiques i el subministrament per part d'una comunitat energètica sense ànim de lucre als seus membres. En cas de dubte, contracteu a través d'un proveïdor amb llicència o d'un CPO en lloc de convertir-vos en un.

Recàrrega pública, concessions i licitacions municipals

La càrrega pública als Països Baixos és en gran part un mercat regulat creat per contracte. Els municipis i les associacions regionals atorguen concessions per a la col·locació i l'explotació de punts de càrrega a l'espai públic, generalment a llarg termini i sovint col·lectivament entre desenes de municipis. Una empresa que licita per un està licitant per un contracte públic: s'aplica la legislació de contractació pública, els criteris d'adjudicació són impugnables i els licitadors decebuts litiguen.

Abans de licitar, comproveu: qui és el propietari dels punts de càrrega durant i després del termini, i si es concedeix un dret de superfície o es permet l'accés; la tarifa a pagar al municipi, sovint per kWh carregat; el procés de col·locació, inclosa la decisió de trànsit que reserva la badia; el temps de funcionament i els nivells de servei; els límits tarifaris; i la devolució.

Transparència de preus i de consum en els punts de càrrega públics

El Reglament (UE) 2023/1804 sobre la infraestructura de combustibles alternatius (AFIR) s'aplica des del 13 d'abril de 2024 i té efecte directe. Les seves obligacions orientades a l'usuari es troben a l'art. 5 de l'AFIR:

• Càrrega ad hoc — els usuaris han de poder carregar sense contracte amb l'operador o un proveïdor de serveis.
• pagament — els punts d'accés públic de com a mínim 50 kW han d'acceptar el pagament electrònic mitjançant un lector de targetes o un dispositiu sense contacte. Els punts que ja estaven en servei abans de l'aplicació d'aquest requisit no estan exempts indefinidament: l'art. 5 de l'AFIR obliga els operadors a instal·lar el pagament sense contacte als punts d'accés públic existents de com a mínim 50 kW abans de l'1 de gener de 2027, ja sigui mitjançant un terminal de targeta o mitjançant el pagament mitjançant un codi QR.
• Transparència de preus — els preus ad hoc han de ser raonables, transparents i no discriminatoris, s'han de donar abans de l'inici de la sessió i s'han de basar en el preu per kWh en punts de com a mínim 50 kW, i qualsevol element d'ocupació s'ha de mostrar per separat.
• Proveïdors de servei — un eMSP ha de proporcionar al conductor tots els components del preu de la sessió, inclòs el roaming, per endavant.

La legislació neerlandesa ordinària sobre consum s'aplica alhora. L'AFIR treballa directament, sense legislació d'implementació neerlandesa, i la supervisió de la transparència dels preus ad hoc i de les clàusules contractuals recau en l'ACM i l'RDW.

L'angle laboral: cobrar des de casa per un cotxe d'empresa

Aquí és on els empresaris estan més exposats i menys preparats. Quan un empleat té un cotxe elèctric d'empresa, l'electricitat que es consumeix a casa és un cost del cotxe de l'empresari, avançat per l'empleat. Per tant, el reemborsament es tracta generalment com el reemborsament dels costos intermediaris i no està subjecte a impostos, però només si coincideix amb el cost real de l'empleat. En una posició publicada, el grup de coneixement Belastingdienst va rebutjar un preu mitjà nacional fix, perquè la diferència entre els empleats és massa àmplia (KG:204:2024:13). Una posició anterior aborda la reclamació del punt de càrrega en si i l'ús d'un dret de superfície per conservar la titularitat (KG:204:2022:5). Només punts fiscals d'alt nivell, no assessorament fiscal.

Els punts d'ocupació són separats i pertanyen al règim de cotxes o al contracte:

• Qui és el propietari, l'assegurador i el manteniment del punt de càrrega a casa de l'empleat, i què passa quan l'empleat marxa, es trasllada o canvia de cotxe.
• Com es mesura i es reemborsa el consum, i quina prova de la tarifa ha de proporcionar l'empleat.
• Si l'empresari pot recuperar les despeses d'instal·lació o retirada en cas d'acomiadament: una qüestió de deducció salarial que necessita una base expressa.
• Ús privat per a un segon vehicle i targetes de crèdit a la sortida. El canvi unilateral és difícil: una pràctica de reemborsament que dura anys pot convertir-se en un termini de treball.

Protecció de dades als punts de càrrega

Una sessió de càrrega no és anònima. Les targetes de crèdit, les etiquetes RFID, els comptes d'aplicacions i els registres de roaming vinculen una sessió a una persona, un temps i un lloc, de manera que s'aplica el RGPD i l'operador, el proveïdor de serveis i l'empresari han de saber quin d'ells és el responsable del tractament. Les dades de càrrega revelen on era i quan un empleat: utilitzar-les més enllà de l'assignació de costos necessita una base legal segons l'art. 6 del RGPD, una notificació i, quan equival a supervisió, la participació del comitè d'empresa. Limiteu la retenció al que requereix la facturació.

Seguretat, normes de construcció i permisos

Els punts de càrrega es regeixen pel Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en virtut de l'Omgevingswet. El Bbl implementa les obligacions de càrrega de la EPBD revisada, i les esmenes del 2026 les van augmentar. Per a noves construccions i reformes importants d'un edifici no residencial amb més de cinc places d'aparcament, el requisit ara és d'almenys un punt de càrrega per cada cinc places —un per cada dues en un edifici amb funció d'oficina—, precablejat per a almenys la meitat de les places i conductes per a la resta (art. 4.160b Bbl). Els edificis no residencials existents amb més de vint places d'aparcament necessiten almenys un punt de càrrega des de l'1 de gener de 2025; a partir de l'1 de gener de 2027 necessiten un punt de càrrega per cada deu places o conductes per a la meitat d'elles, i els edificis de propietat pública s'enfronten a un requisit addicional de precablejat a partir de l'1 de gener de 2033.

Els aparcaments tancats mereixen una atenció a part. No hi ha cap prohibició general de carregar-hi, però l'edifici ha de complir els requisits de rendiment del Bbl, la instal·lació ha de complir amb les normes aplicables i l'autoritat pot imposar requisits a mida. Les asseguradores i els serveis d'incendis esperen una ubicació a prop de l'entrada o sota ventilació, un interruptor d'emergència central, senyalització que mostri on es realitza la càrrega i confirmació que l'assegurança de l'edifici encara respon. Per als punts de càrrega en un aparcament subterrani sota un edifici amb funció de dormir, el Bbl va més enllà, requerint càrrega en mode 3 o mode 4, un interruptor de tall central acoblat a la instal·lació d'alarma d'incendis i una provisió de ruixadors i ventilació més pesats. La necessitat d'un permís depèn del lloc en lloc del maquinari: l'activitat tècnica de l'edifici sovint no requereix permís, però l'omgevingsplan pot fer que la col·locació d'un punt de càrrega sigui una activitat per a la qual es requereix un permís, i una desviació del pla triga considerablement més. Consulteu l'omgevingsplan del municipi en qüestió a través de l'Omgevingsloket abans de demanar maquinari.

Llista de comprovació per a una empresa que implementa la tarifació a les seves instal·lacions

• Confirmeu la capacitat disponible amb l'operador del sistema abans de comprometre-us amb el maquinari i fixeu el preu de les alternatives: actualització, càrrega intel·ligent o un contracte de transport flexible.
• Si contracteu un lloguer, obteniu el consentiment per escrit del propietari, amb la liquidació del cost, la propietat i la retirada, i atorgueu un dret de superfície si la titularitat no és del propietari.
• Decidiu si els punts de càrrega estaran oberts als visitants; si és així, assumiu que s'aplica l'AFIR.
• Estableix el model de facturació i demana consell abans de recarregar l'electricitat a un tercer.
• Consulteu les obligacions de Bbl i la seguretat contra incendis si l'aparcament és tancat.
• Escriviu les normes al programa de vehicles: elegibilitat, càrrega a domicili, reemborsament, targetes de crèdit, sortida.
• Establir un avís de protecció de dades i unes condicions de processament amb l'operador i el proveïdor de serveis, i acordar els nivells de servei, les garanties i una via de sortida.