Una comunitat energètica és una entitat jurídica a través de la qual els residents, les cooperatives locals o les empreses que cooperen generen, utilitzen, emmagatzemen o comparteixen energia conjuntament. La Llei neerlandesa de l'energia (Energiewet), en vigor des de l'1 de gener de 2026, atorga a aquestes comunitats un lloc explícit en el sistema energètic. Va substituir la Llei de l'electricitat de 1998 i la Llei del gas, segons les quals les iniciatives col·lectives s'havien de comprimir en un marc que mai no es va dissenyar per a aquesta forma de cooperació.
Aquest reconeixement no significa que les comunitats energètiques quedin al marge de la legislació energètica ordinària . Al contrari: precisament perquè operen a la intersecció de la generació, el subministrament, l'emmagatzematge, l'assignació i l'ús de la xarxa, la seva estructura requereix una anàlisi legal acurada. En aquest article, discutim les principals característiques del marc legal i els punts clau d'atenció per a la pràctica.
Què és una comunitat energètica?
La Llei d'Energia s'alinea amb dos conceptes europeus: la comunitat energètica ciutadana i la comunitat d'energies renovables. En ambdós casos, es tracta d'una entitat jurídica amb participació voluntària i oberta, en què el control no hauria de recaure únicament en els proveïdors de capital i l'objectiu principal no és la maximització dels beneficis, sinó aconseguir beneficis ambientals, econòmics o socials per als seus membres o l'àrea local.
S'apliquen condicions addicionals a les comunitats d'energies renovables. És particularment important que el control estigui realment integrat localment i no sigui assumit de manera efectiva per grans actors del mercat. Per tant, qualsevol persona que vulgui estructurar una iniciativa com a comunitat energètica ha de tenir en compte no només la forma jurídica escollida, sinó sobretot l'equilibri real de poder, les condicions de pertinença i la manera com es distribueixen els beneficis i els costos.
Quines activitats són possibles?
Una comunitat energètica pot, en principi, dur a terme múltiples activitats. Aquestes inclouen la generació, el subministrament, l'emmagatzematge, l'agregació, els serveis de flexibilitat, la infraestructura de càrrega i la compartició d'energia. Aquesta àmplia aplicabilitat fa que el concepte sigui atractiu per a projectes col·lectius, tant en l'entorn construït com en parcs empresarials.
Alhora, cal anar amb compte de no sobreestimar l'abast del concepte de comunitat energètica. El simple fet que una iniciativa es pugui classificar com a comunitat energètica no elimina altres classificacions reguladores. Si hi ha subministrament, agregació o una altra activitat regulada, sempre s'ha d'avaluar per separat. Això s'aplica en particular a la compartició d'energia, on els acords civils entre els participants, l'assignació d'energia, el paper del proveïdor i el processament del sistema tècnic han d'estar estretament alineats entre si.
Compartir energia és un dret separat, no una forma de subministrament
L'ús compartit d'energia (energie delen) és l'acord que desperta més interès i també el que sovint es malinterpreta. És un dret legal regulat per separat que permet a un client actiu o a una part connectada dins d'una comunitat energètica compartir energia a través de la xarxa pública amb altres participants. No és el mateix que subministrar energia i no converteix la comunitat en un proveïdor.
El dret és condicional. La compartició es duu a terme mitjançant un acord amb un proveïdor que ofereixi compartició d'energia, i cada participant necessita un dispositiu de mesurament adequat per a l'assignació en qüestió. Els volums compartits s'han d'assignar als participants individuals i liquidar-se, la qual cosa significa que els acords civils entre els participants i el processament tècnic en els sistemes de mercat han de dir el mateix. Quan no ho diuen, els participants reben acords que no poden explicar i la comunitat es queda amb la diferència.
Obligació de llicència, protecció del consumidor i accés a la xarxa
Tan bon punt una comunitat energètica subministra electricitat a petits consumidors, entra en contacte amb les normes que regeixen el subministrament i la protecció dels usuaris finals. La Llei d'Energia crea espai per a models col·lectius, però no ofereix una exempció genèrica del règim regular. Si es requereix una llicència o si la comunitat pot operar dins d'un règim d'excepció o especial depèn del disseny específic del model.
La relació amb l'operador de la xarxa també mereix atenció des del principi. Una comunitat energètica té, en principi, dret a accedir a la xarxa en condicions no discriminatòries, però continua subjecta a les obligacions habituals del sistema. Penseu en la connexió, el transport, la mesura, l'intercanvi de dades, les tarifes de la xarxa i les restriccions derivades de la congestió. Qualsevol persona que vulgui construir la seva pròpia infraestructura dins d'un projecte també ha d'avaluar acuradament si això afecta el règim dels sistemes de distribució tancats o altres estructures de xarxa regulades.
L'estructuració jurídica a la pràctica
La qualitat jurídica d'una comunitat energètica no es determina únicament pels seus estatuts. Optar per una cooperativa o associació sovint és obvi, però això només és el principi. El que importa és si la governança s'alinea amb les característiques estatutàries de participació oberta, control adequat i un propòsit que no estigui dirigit principalment a la distribució de beneficis.
A més, cal una base contractual sòlida. A la pràctica, això implica com a mínim acords sobre participació, entrada i sortida, ràtios de vot, contribucions d'inversió, operacions, assignació d'energia generada, liquidació de beneficis, responsabilitat i resolució de conflictes. A més d'això, hi ha acords amb proveïdors, participants del mercat, instal·ladors, financers i l'operador de la xarxa. És precisament en aquest punt on un model tècnicament o comercialment viable sovint resulta insuficientment desenvolupat des d'una perspectiva legal.
Principals riscos
A la pràctica, tres riscos es repeteixen constantment.
El primer és el risc de governança. Els conflictes sovint no sorgeixen a l'inici de la iniciativa, sinó tan bon punt augmenta l'interès econòmic. La incertesa sobre el control, l'admissió de nous participants, l'assignació de beneficis o el paper dels socis professionals poden llavors exercir pressió sobre el funcionament de la comunitat.
El segon és el risc regulador. Una delimitació incorrecta entre la compartició d'energia, el subministrament i altres activitats regulades pot donar lloc a que una iniciativa funcioni de manera involuntària subjecta a un requisit de llicència o que no compleixi les normes que protegeixen els consumidors i el bon funcionament del sistema.
El tercer és el risc de la xarxa. Fins i tot una comunitat energètica legalment estructurada continua depenent de la capacitat de transport disponible. A les zones on s'aplica la gestió de la congestió , això pot tenir conseqüències directes sobre la viabilitat i la rendibilitat del projecte. Per tant, un cas de negoci basat únicament en la generació local, sense una avaluació seriosa de la connexió i el transport, és vulnerable.
Què canvia la Llei d'Energia per a les comunitats energètiques
La Llei d'Energia proporciona a les comunitats energètiques una base jurídica considerablement més sòlida que abans. Això obre la porta a projectes energètics col·lectius en què la generació, l'ús, l'emmagatzematge i la compartició d'energia s'organitzen a nivell local. Alhora, el marc té capes legals i és operativament complex. Per tant, l'èxit d'una comunitat energètica no depèn només de la tecnologia o del suport públic, sinó sobretot d'una estructura legalment coherent.
Qualsevol persona que vulgui crear o unir-se a una comunitat energètica faria bé de revisar completament l'estructura amb antelació: des d'una perspectiva corporativa, contractual i de dret energètic . Només així es podrà aprofitar realment el marge que ofereix la Llei d'Energia.
Preguntes freqüents
Una comunitat energètica està exempta d'una llicència de subministrament si subministra als seus membres?
No automàticament. La Llei d'Energia preveu una excepció al requisit de llicència de subministrament per a les comunitats energètiques, però això només s'aplica si es compleixen condicions específiques, com ara un màxim de cinc-cents membres o accionistes i un subministrament que no superi el que la mateixa comunitat subministra. Cal avaluar cas per cas si una iniciativa específica entra dins d'aquesta excepció.
Quina diferència hi ha entre compartir energia i subministrar-la?
La compartició d'energia és un dret legal regulat per separat pel qual un client actiu o una part connectada dins d'una comunitat energètica comparteix energia a través de la xarxa, vinculat, entre altres coses, a un acord amb un proveïdor que ofereixi compartició d'energia i un dispositiu de mesurament adequat. El subministrament és una activitat regulada per separat amb les seves pròpies obligacions. Els dos règims no són intercanviables i s'han de qualificar independentment l'un de l'altre.
Una comunitat energètica paga les mateixes tarifes de xarxa que altres consumidors?
Sí, en principi sí. La normativa exigeix que les tarifes d'una comunitat energètica contribueixin de manera suficient i proporcional als costos totals del sistema de transmissió o distribució. No hi ha cap exempció tarifària general per a les comunitats energètiques.
Quina forma jurídica és adequada per a una comunitat energètica?
A la pràctica, normalment s'escull una cooperativa o associació, ja que aquestes formes jurídiques s'alineen bé amb els requisits legals de participació oberta i voluntària i control dels membres. Tanmateix, la forma jurídica per si sola no és suficient: els estatuts i els acords subjacents també han de salvaguardar realment els requisits de governança.
Pot una comunitat energètica construir la seva pròpia xarxa elèctrica?
Això és possible en determinades circumstàncies, però això fa que ràpidament entri en joc el règim dels sistemes de distribució tancats o de les línies directes. Això requereix una avaluació legal a part, independentment de si la iniciativa es qualifica com a comunitat energètica.
Una comunitat energètica s'enfronta a riscos de congestió de la xarxa?
Sí. Una comunitat energètica continua depenent de la capacitat de transport disponible i pot afrontar restriccions per part de l'operador de la xarxa a les zones de congestió. Això pot afectar directament la viabilitat i l'escalabilitat del projecte i, per tant, mereix atenció a l'hora d'elaborar el cas de negoci.
Consells per a la creació d'una comunitat energètica
Una comunitat energètica només funciona si l'estructura corporativa, els acords de participació i la qualificació de la llei energètica apunten en la mateixa direcció. Law & More Assessora col·lectius de residents, cooperatives, municipis i empreses sobre els estatuts i la governança, sobre els acords entre els participants i amb els proveïdors i operadors de la xarxa, i sobre si el model previst es manté dins de l'excepció al requisit de llicència de subministrament. Poseu-vos en contacte amb nosaltres si voleu que la vostra estructura es revisi abans que es comparteixi la primera energia.
