Si el vostre edifici als Països Baixos està connectat a una xarxa de calefacció urbana (una warmtenet ), el preu que pagueu, la fiabilitat en què podeu insistir i la vostra ruta quan alguna cosa va malament s'estableixen per llei, no només per contracte. Aquesta llei és la Warmtewet. Està sent substituïda per la Wet collectieve warmte, que ha estat aprovada i publicada però encara no està en funcionament. Aquest article estableix el marc que s'aplica avui, el 30 d'agost de 2026, i què canvia i quan.
Estat de la legislació a 30 d'agost de 2026
La Warmtewet del 2014 encara és la llei vigent. Es diu que el seu text consolidat estarà en vigor des de l'1 de gener de 2026 fins a nou avís. Ha estat modificada diverses vegades, la més significativa amb l'esmena del 2019 que va treure els propietaris i les comunitats de propietaris del règim de llicències i va reelaborar els comptadors. Totes les obligacions següents ja estan disponibles.
La Llei de comissió de protecció dels aliments (Wcw) ja s'ha promulgat, però encara no està en funcionament. La Tweede Kamer la va adoptar el 3 de juliol de 2025 i la Eerste Kamer el 9 de desembre de 2025. Es va publicar a l'Staatsblad el 22 de gener de 2026, i el 13 de febrer de 2026 va emetre un decret reial que fixava les dates d'entrada en vigor. Comença per etapes, i l'ACM estableix que s'aplica a partir de l'1 de gener de 2027.
La Wcw és llei, però encara no ha entrat en vigor. Qualsevol que digui avui que les tarifes de calefacció ja es basen en els costos, o que el vostre proveïdor ja ha de ser majoritàriament de propietat pública, està descriuent un règim que no ha començat. La derogació de la Warmtewet i la plena entrada en vigor del col·lectiu Wet warmte estan fixades per a l'1 de gener de 2027.
Què és una xarxa de calor i qui en són els actors
Una xarxa de calor transporta calor, normalment aigua calenta, a través de canonades des d'una font central fins als edificis. La font pot ser un incinerador de residus, una planta de gas, calor residual industrial, energia geotèrmica, emmagatzematge tèrmic o una gran bomba de calor. L'edifici pren calor a través d'un conjunt de distribució ( afleverset ) en lloc de la seva pròpia caldera.
L'article 1 de la Warmtewet distingeix les funcions:
- El productor genera la calor.
- El proveïdor (arrendador) ho lliura i contracta amb l'usuari. La majoria de les funcions de la Llei es troben aquí.
- L'operador de xarxa (operador de xarxa) gestiona la xarxa. Als Països Baixos, el proveïdor de calefacció urbana i l'operador de xarxa solen ser el mateix grup, una de les raons per les quals el sector sembla integrat d'una manera que l'electricitat i el gas ja no ho fan.
- L'usuari (verbruiker) pren la calor i està protegida o no depenent d'un llindar.
També hi ha el sistema de canonades dins l'edifici ( inpandig leidingstelsel ), que va des de la connexió central d'un bloc fins a cada unitat. Qui l'opera decideix si el propietari del bloc és ell mateix un proveïdor.
Qui està protegit: el límit dels 100 kW
Aquí és on comencen la majoria de disputes comercials. Segons l'article 1, un electricista pren calor a través d'una connexió de no més de 100 kW o a través d'una connexió central que serveix a aquests usuaris. Tot el que fa la Llei (preu màxim, compensació, la via de les disputes, mesurament) s'adjunta a aquesta definició.
Per sobre dels 100 kW, esteu fora. Un propietari d'oficines amb una gran connexió central, un hotel, un operador logístic o una planta de producció sovint es trobaran per sobre de la línia. Aleshores no hi ha un preu màxim legal ni cap compensació legal: la tarifa, la indexació, la disponibilitat, la durada i la rescissió són el que estableixi el contracte de subministrament, i aquests contractes solen ser llargs, redactats pel proveïdor i indexats en termes que valen la pena llegir.
- La capacitat és un fet jurídic, no un detall d'enginyeria. Quan la capacitat contractada es troba a prop dels 100 kW, la xifra registrada a l'acord de connexió determina la vostra posició legal.
- Una connexió central pot protegir els que hi ha darrere. Un bloc en una gran connexió que subministra habitatges individuals inclou aquests habitatges dins de la definició i inclou la part intermèdia (el propietari o l'associació de propietaris) dins de les obligacions del proveïdor.
Regulació aranzelària: el preu màxim
L'article 5 exigeix que l'ACM fixi el preu màxim que un proveïdor pot cobrar a un usuari protegit. És un sostre, no un preu fix, tot i que molts proveïdors cobren aquest preu o un preu proper.
Com ho estableix l'ACM ara
El sostre es basa en el principi niet-meer-dan-anders : un usuari de calefacció no hauria de pagar mai més que una calefacció domèstica comparable amb gas. L'ACM el calcula a partir del preu mitjà d'un contracte de gas fix d'un any ofert pels proveïdors de gas més grans, mesurat a principis d'any, i el fixa anualment.
No és un únic número. Cada component està limitat per separat: un càrrec variable per gigajoule ; un càrrec anual fix ( vastrecht ) , diferenciat pel que subministra la connexió (calefacció i aigua calenta, només calefacció, només aigua calenta, calefacció a baixa temperatura o refrigeració); un càrrec fixat per al subministrament ; i un càrrec per mesurament .
Per al 2026, l'ACM va establir el màxim variable en 40.97 € per GJ, enfront dels 43.79 € per al 2025, i el màxim anual fix per a una connexió que subministra calefacció i aigua calenta en 615.66 €, enfront dels 577.48 € per al 2025. Aquests valors es reinicien anualment: no us heu de basar mai en una xifra sense el seu any.
La direcció del viatge és en direcció contrària a l'enllaç de gas. L'ACM ha dit públicament que vincular les tarifes de calefacció als preus del gas no és una bona idea i que preferiria tenir en compte els costos dels proveïdors, però que la Warmtewet requereix l'acoblament i el canvi és per a la legislatura.
Cost de connexió, cost de desconnexió i mesurament
La contribució única per a la connexió ( aansluitbijdrage ) s'emmarca en l'article 6: quan un proveïdor cobra a un usuari una contribució única per una connexió, l'ACM la limita. Per al 2026, el màxim va ser de 5,296.30 €, enfront dels 5,251.45 € del 2025, una línia de cost real en un esquema residencial.
La frontera entre aquesta contribució única i el vastrecht recurrent és important. En la seva sentència del 23 de gener de 2026 (ECLI:NL:HR:2026:94), el Hoge Raad va sostenir que, en les circumstàncies d'aquell cas, el contracte de subministrament no donava cap base per a una tarifa de connexió periòdica: la tarifa anual fixa es refereix a tenir i mantenir una connexió, no a realitzar-ne una. Segons aquest raonament, el cost de crear una connexió no es pot recuperar simplement mitjançant una línia recurrent a la factura.
La tarifa de desconnexió ( afsluitkosten ) s'inclou a l'article 4a: un proveïdor que desconnecti una connexió no pot cobrar més que una tarifa establerta per l'ACM, amb màxims diferents per a diferents situacions: per al 2026, 3,904.26 € permanents i 620.44 € temporals.
El mesurament entra a l'article 8. Un proveïdor ha de posar a disposició un comptador individual sempre que sigui tècnicament factible i econòmicament raonable, i la tarifa de mesurament està limitada a 33.73 € anuals per al 2026, amb un lloguer separat i limitat per al comptador. Quan el mesurament individual sigui impossible, s'apliquen assignadors de costos de calefacció o un altre repartiment just.
Obligació de subministrament, interrupcions i compensació
L'article 2 obliga un proveïdor a garantir un subministrament fiable en condicions raonables i amb una qualitat de servei raonable, a facturar com a mínim anualment i a tractar correctament els usuaris. L'article 3 exigeix informació prèvia al contracte sobre la qualitat i la seguretat del subministrament. L'article 4 exigeix que les interrupcions es redueixin al mínim, amb preavís dels treballs previstos. L'article 3c atorga el dret a rescindir el contracte, amb límits quan això no sigui factible.
Dues sentències del Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden del 24 de febrer de 2026 marquen els límits d'aquest dret. A l'article ECLI:NL:GHARL:2026:1102, el tribunal va sostenir que l'article 3c no s'aplica a un acord conclòs abans de l'1 de juliol de 2019, perquè l'article 42a Warmtewet atorga efecte continu a la posició anterior per a aquests contractes. A l'article ECLI:NL:GHARL:2026:1103, va sostenir que la supervivència financera d'una petita xarxa de calor no pot justificar un acord en virtut del qual els consumidors, en la pràctica, mai no poden rescindir el contracte.
L'article 3a és la disposició de compensació: en cas d'interrupció greu, el proveïdor ha de pagar una compensació en quantitats establertes a la Llei de subministrament, que s'incrementaran amb la interrupció: 35 € per una interrupció no planificada de vuit a dotze hores i 20 € més per cada període posterior de quatre hores. El pagament és automàtic. El proveïdor està exempt de compensació per la primera interrupció en qualsevol període de dotze mesos, sempre que la interrupció duri menys de vint-i-quatre hores.
La compensació només s'aplica als usuaris protegits. Qualsevol persona amb una potència superior a 100 kW hauria de negociar un règim de disponibilitat i crèdit de servei en lloc d'acceptar termes estàndard.
Queixes, el comitè de conflictes i l'ACM
L'article 3b estableix que els usuaris poden sotmetre les disputes derivades d'un acord de subministrament de calor a un comitè de disputes independent: a la pràctica, un comitè sectorial en el marc neerlandès de disputes de consum, i la primera via natural per a una disputa sobre facturació o una reclamació de compensació per part d'un usuari protegit.
L'ACM supervisa el compliment, estableix les tarifes màximes i pot fer complir la normativa contra un proveïdor que les superi. No és una via cap a una compensació individual, ja que ho fa en interès públic, però un patró de sobrecàrrec que se li posi en coneixement pot produir una resposta que beneficiï a tothom a la xarxa. Els tribunals civils continuen disponibles: un usuari protegit a qui se li cobra per sobre del màxim no deu l'excés.
El propietari com a proveïdor de calefacció
Això agafa desprevinguts els propietaris d'edificis més que qualsevol altra cosa de la Llei. Si sou propietari d'un edifici amb una instal·lació o connexió de calefacció central i passeu la calefacció als inquilins, esteu subministrant calefacció. Els propietaris i les associacions de propietaris van abandonar el règim de llicències el 2019, però no les obligacions substantives. El subministrament fiable, la informació, la facturació anual, els mesuraments quan sigui possible, la compensació, la via de conflictes i el preu màxim continuen aplicant-se.
La interacció amb la llei de lloguers és on pica. La calefacció normalment es recupera dels inquilins residencials com a quota de servei, i aquest règim té les seves pròpies normes sobre el que es pot repercutir, sobre la declaració anual i sobre el dret de l'inquilí a impugnar l'acord davant del Tribunal de Lloguers. Un propietari s'enfronta a dos límits alhora: el màxim de l'ACM i el requisit de la llei de lloguers que les quotes de servei reflecteixin els costos reals raonablement prorratejats.
- Establiu si els vostres inquilins són usuaris protegits. Gairebé sempre ho són els que hi ha darrere d'una connexió central.
- Proveu el vostre càrrec amb el màxim de l'ACM per a l'any pertinent, component per component.
- Comprar calefacció per sobre de 100 kW i vendre-la per sota et deixa amb la diferència entre un preu de compra no regulat i un preu de venda regulat. Aquest risc pertany al teu contracte de compra.
Obra nova, obligacions de connexió i plans municipals de calefacció
No hi ha cap obligació legal general de connectar un edifici nou a una xarxa de calefacció. L'impost de connexió de gas per a les noves construccions es va eliminar el 2018, deixant les xarxes de calefacció com a alternativa principal sense fer-les obligatòries.
El que ha canviat és el conjunt d'eines municipals. El Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie va ser adoptat per l'Eerste Kamer el 10 de desembre de 2024 i publicat a l'Staatsblad el 17 de desembre de 2024, amb un decret d'inici parcial el mateix dia. Dóna als municipis un programa de calefacció que estableix quins districtes passen a quina alternativa i quan, i els permet posar-lo en pràctica a través del pla ambiental ( omgevingsplan ).
Per a un promotor, la pregunta poques vegades és "m'he de connectar?", sinó "què requereix el pla ambiental aquí i què ha designat el municipi?". Quan una zona està designada per a calefacció col·lectiva, la ruta cap al gas o totalment elèctrica es pot tancar mitjançant el pla en lloc d'un impost específic per a la calefacció.
Què canvia l'escalfament del col·lectiu Wet
La Wcw no és una esmena sinó un nou estatut basat en una premissa diferent. Mentre que la Warmtewet tracta la calefacció urbana com un mercat privat que necessita protecció del consumidor, la Wcw la tracta com una infraestructura pública dirigida pels municipis i gestionada sota control públic.
- Propietat pública majoritària. Una empresa de calefacció ha de ser propietat de més de la meitat d'organismes públics com ara municipis o províncies, el canvi més important per als operadors comercials que posseeixen la major part del patrimoni de la xarxa neerlandesa.
- Designació d'una zona de calor. Els municipis divideixen el seu territori en zones de calor (warmtekavels) i designar una empresa de calefacció per zona per assumir la responsabilitat de la xarxa allà.
- Tarifes basades en costos, per fases. La full de ruta de l'ACM estableix tres fases. En la primera, des de l'inici del règim el 2027, les tarifes continuen vinculades al preu del gas, amb aquest vincle corregit en diversos punts. En la segona, prevista a partir del 2028 com a mínim, els màxims per als grans sistemes de calefacció col·lectiva (aquells amb més de 1,500 consumidors) es basarien en els costos eficients de la zona de calefacció, amb una tarifa de referència basada en els costos per als sistemes més petits; aquesta fase només entra en vigor un cop la Cambra de Representants l'hagi aprovat. No s'espera una tercera fase, en què l'ACM fixaria les tarifes per als grans sistemes sobre els ingressos permesos de la xarxa individual, abans del 2034. L'ACM va consultar fins al 2026 sobre les normes comptables reguladores i la metodologia estandarditzada del valor dels actius de la qual depèn el mètode.
- Transició de xarxes existents. Els operadors existents no són expropiats. Segons les normes transitòries, una empresa de calefacció existent es designa per al seu sistema existent per un període d'almenys 14 i un màxim de 30 anys, el termini exacte depèn de quant de temps hagin estat en vigor els acords de connexió més antics. Per separat, durant un període posterior a l'entrada en vigor de la Llei, un municipi encara pot designar una empresa sense una majoria pública per a una nova zona de calefacció on no hi hagi cap candidat públic disponible; aquest període es va fixar en set anys al projecte de llei i es va augmentar a deu anys mitjançant una esmena durant la seva tramitació a la Cambra de Representants, i es va rebutjar una nova pròrroga. Els termes precisos s'han de comprovar amb les disposicions transitòries de la mateixa Llei abans de planificar qualsevol venda o reestructuració al seu voltant.
- Petits sistemes col·lectius. Un conjunt separat de normes cobreix els petits sistemes de calefacció col·lectiva, amb disposicions específiques per a propietaris, associacions de propietaris i operadors de transport de calor, tot reconeixent que el Warmtewet no els encaixava bé.
| Qüestió | Warmtewet (en vigor ara) | Calent col·lectiu humit (a partir de l'1 de gener de 2027) |
|---|---|---|
| Propietat de l'empresa de calefacció | No cal tenir propietat; en gran part privada | Cal una participació majoritària pública, amb disposicions transitòries |
| Qui decideix on va una xarxa | Decisió comercial, amb influència de la planificació municipal | El municipi designa una empresa de calefacció per zona de calefacció |
| Base del preu màxim | Referència de gas (niet-meer-dan-anders), establert anualment per l'ACM | Transició gradual cap a la regulació basada en els costos; parcialment vinculada al gas al principi |
| Categoria protegida | Usuaris de fins a 100 kW | Retingut, amb normes separades per a sistemes col·lectius petits |
| comunitats de propietaris i propietaris | S'apliquen deures substantius del proveïdor; sense llicència | Règim dedicat per a petits sistemes col·lectius i propietaris d'edificis |
| Autorització del proveïdor | Llicència en virtut de l'article 9 per sobre del llindar de mida legal | La designació d'una zona tèrmica esdevé el mecanisme central |
Si tens o gestiones una xarxa de calor avui
- Mapeu les vostres xarxes segons la lògica de la zona de calor. Quin municipi designarà l'àrea on s'ubica la vostra xarxa? La participació ara supera una presentació posterior.
- Modelar el requisit de propietat. Un accionista públic, una empresa conjunta, una venda amb un rol operatiu retingut o la dependència del període de transició tenen un perfil fiscal, financer i contractual diferent, i cadascun requereix temps. Proveu els convenis de finançament i els acords entre accionistes per detectar els factors desencadenants de canvis de control i canvis normatius.
- Implicar-se en el treball metodològic de l'ACM. Les normes comptables i la valoració dels actius que s'estan liquidant ara determinen la base d'actius a partir de la qual es calculen les tarifes futures.
Permisos i l'Omgevingswet
La construcció d'una xarxa de calor és una obra física en l'àmbit públic i s'emmarca dins del marc d'Omgevingswet. Un projecte generalment necessita el pla ambiental per permetre les obres, un permís ambiental per a les activitats de construcció i acords amb el municipi i altres propietaris de serveis públics per a la col·locació de canonades en terrenys públics. La geotèrmia profunda també comporta permisos de la legislació minera.
Segons la Warmtewet, un proveïdor per sobre d'un nombre d'usuaris o volum anual determinat ha de tenir una llicència en virtut de l'article 9. El ministre la concedeix en virtut de l'article 10 sobre la capacitat organitzativa, financera i tècnica, i la pot revocar en virtut de l'article 11. Els propietaris i les associacions de propietaris en queden fora.
Com comprovar si se us està cobrant correctament
- Estableix la teva capacitat. Per sobre dels 100 kW, això es converteix en una revisió del contracte; a partir d'aquí o per sota, s'apliquen els límits legals.
- Desagregar la factura en el càrrec variable per GJ, el càrrec anual fix, el conjunt de subministrament i la mesura. Una única xifra combinada és en si mateixa un senyal d'alerta.
- Compareu cada component amb el màxim de l'ACM per a aquell any. Els sostres canvien anualment. Comproveu que la tarifa fixa coincideixi amb el que realment subministra la connexió: una connexió només de calefacció no s'ha de facturar a la tarifa combinada de calefacció i aigua calenta.
- Consulta la xifra de consum amb les lectures del comptador; sense un comptador individual, comproveu que el mètode de prorrateig coincideixi amb el vostre contracte o extracte de càrrecs del servei.
- Comproveu els càrrecs puntuals per separat. Les tarifes de connexió i desconnexió tenen els seus propis màxims anuals en virtut dels articles 6 i 4a, i la compensació per les interrupcions en virtut de l'article 3a s'hauria d'haver pagat automàticament.
- Aleshores, escaleu: per escrit al proveïdor; el comitè de disputes en virtut de l'article 3b; l'ACM quan el sobrefacturament sembli sistèmic; els tribunals civils per a la recuperació.
Ja està vigent el Wet collectieve warmte?
No. Va ser adoptada per la Tweede Kamer el 3 de juliol de 2025 i per la Eerste Kamer el 9 de desembre de 2025, i publicada a l'Staatsblad el 22 de gener de 2026, però comença per etapes i l'ACM estableix que s'aplica a partir de l'1 de gener de 2027. Fins aleshores, la Warmtewet regula el subministrament, les tarifes i la protecció dels consumidors, i els assessoraments basats en el nou règim miren cap al futur en lloc de la legislació vigent.
Estic protegit pel preu màxim si la meva connexió és superior a 100 kW?
No. Les proteccions de Warmtewet s'apliquen als usuaris que prenen calor a través d'una connexió de no més de 100 kW o d'una connexió central que serveix a aquests usuaris. Per sobre d'això no hi ha cap límit de preu legal ni cap compensació legal per interrupcions, de manera que la vostra posició es basa completament en l'acord de subministrament. Per tant, el mecanisme tarifari, la indexació, la disponibilitat i la terminació mereixen una negociació estreta.
Els meus inquilins tenen la connexió de calefacció central de l'edifici. Sóc un proveïdor de calefacció?
Molt probablement sí. Passar la calefacció als inquilins és subministrar calefacció. Els propietaris i les associacions de propietaris no necessiten llicència, però els deures substantius continuen vigents: subministrament fiable, informació clara, facturació anual, comptadors individuals sempre que sigui possible, la via de conflictes i el preu màxim de l'ACM. També heu de complir el requisit separat de la llei de lloguer que les despeses de servei reflecteixen els costos reals raonablement distribuïts.
Les tarifes de la calefacció deixaran d'estar vinculades als preus del gas?
Eventualment, però no immediatament. El Warmtewet exigeix que l'ACM vinculi el preu màxim als preus del gas, i l'ACM ha dit que preferiria un enfocament basat en els costos. Segons el Wcw, el canvi és per fases: les tarifes es mantenen parcialment vinculades al gas a l'inici del nou règim, amb màxims basats en els costos per a sistemes més grans a continuació, segons una metodologia sobre la qual l'ACM ha estat assessorant fins al 2026.
Què passa amb la xarxa de calor de la meva empresa segons la norma de propietat pública?
Les empreses de calefacció hauran de ser propietat d'organismes públics en més de la meitat, però els operadors existents no seran expropiats: les disposicions transitòries els permeten continuar durant un període. Modeleu les opcions ara (un accionista públic, una empresa conjunta, una venda amb un rol operatiu retingut) i comproveu el finançament i els documents dels accionistes per detectar canvis de control i canvis normatius abans de prendre decisions de designació.
Em poden obligar a connectar un edifici nou a una xarxa de calor?
No per una obligació legal específica de la calor. L'obligació de connexió de gas per a les noves construccions es va eliminar el 2018, però els municipis ara tenen instruments en el marc del Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie i l'Omgevingswet per designar zones per a la calor col·lectiva i posar-ho en pràctica a través del pla ambiental. La veritable pregunta és què requereixen el pla ambiental i el programa municipal de calor en aquesta ubicació.
Law & More assessora proveïdors de calor, operadors de xarxa, promotors, propietaris i empreses connectades en Eindhoven i Amsterdam sobre acords de subministrament de calor, disputes tarifàries i la transició al WCW.
