Inconvenients de les xarxes de calefacció urbana
Una xarxa de calefacció urbana subministra calor centralment a les llars i els edificis a través d'un sistema de canonades tancades, i als Països Baixos aquesta calor la subministra un únic proveïdor per xarxa. La conseqüència és legal més que no pas tècnica: una llar connectada a una xarxa de calefacció no pot canviar de proveïdor, no pot comparar ofertes ni pot negociar la seva tarifa. Per tant, la protecció ha de provenir de la regulació en lloc del mercat. La Warmtewet limita el que es pot cobrar als petits consumidors, l'Autoriteit Consumment en Markt (ACM) estableix aquestes tarifes màximes cada any, i la Wet collectieve warmte substituirà aquest marc un cop entri en vigor. Aquest article estableix on es troben els punts crítics per als consumidors d'una xarxa de calefacció i quines vies legals estan obertes quan un proveïdor se sobrepassa el límit.
Per què una xarxa de calor deixa tan poc marge d'elecció
Al mercat de l'electricitat i el gas, un consumidor tria un proveïdor i canvia quan apareix una oferta millor. En una xarxa de calor, aquest mecanisme és absent. La xarxa, la instal·lació de producció i el subministrament solen estar en mans d'una sola part, i la connexió s'organitza a nivell d'edifici o de barri en lloc de la llar. Qui hi viu és client d'aquest proveïdor, mentre existeixi la connexió.
Aquesta posició no és il·legal en si mateixa. Una xarxa de calor només esdevé viable quan es connecta tot un districte i el legislador ha acceptat aquesta concentració. El que el legislador ha afegit a canvi és la regulació tarifària i un conjunt de deures legals: una obligació de subministrament, requisits mínims de qualitat, compensació per interrupcions i un procediment independent de queixes i conflictes. Per tant, la qüestió pràctica per a un consumidor no és mai si el proveïdor té una posició forta, sinó si s'ha mantingut dins dels límits que la llei estableix a aquesta posició.
Quant pagues i qui ho estableix
Segons la Warmtewet, l'ACM estableix una tarifa màxima cada any per al subministrament de calor, per al conjunt de lliurament i per a la connexió. Aquests màxims s'apliquen als petits consumidors, la categoria en què pertanyen gairebé totes les llars. Actualment, el càlcul es basa en la referència del gas: la tarifa màxima es deriva del que pagaria una llar comparable amb una caldera de gas, de manera que un client de calefacció no està en principi pitjor que un client de gas.
Aquesta referència està a punt de desaparèixer. La Wet collectieve warmte va ser aprovada per l'Eerste Kamer el 9 de desembre de 2025 i publicada a l'Staatsblad el 22 de gener de 2026, però entra en vigor per decret reial i encara no s'ha fixat aquesta data per a totes les seves disposicions; les normes d'aplicació com la Besluit collectieve warmte encara estan en tràmit al Parlament. Fins que no s'apliquin els articles pertinents, la Warmtewet i la referència al gas continuen sent la llei aplicable. Un cop s'apliqui la nova llei, la tarifa màxima avança per etapes cap a un mètode basat en els costos, i el control públic sobre les noves xarxes de calor esdevé la regla i no l'excepció.
Un màxim no és un preu de mercat. Com que no hi ha cap competidor que el pugui rebaixar, els proveïdors solen facturar al mateix preu o a prop d'aquest, i els descomptes i les ofertes de benvinguda que són habituals al mercat elèctric no existeixen aquí. Això no fa que una factura sigui il·legal, però sí que significa que l'única comprovació real de la factura és si el proveïdor s'ha mantingut dins dels màxims regulats i ha aplicat correctament els components de la tarifa que cobra.
Els inquilins i els propietaris es troben en posicions diferents
Un inquilí no té cap veu en l'elecció del subministrament de calefacció: això es desprèn de l'edifici. Quan la calefacció es cobra a través de les quotes de servei, s'apliquen les normes de lloguer juntament amb el Warmtewet, i un inquilí que impugni la liquidació d'aquestes quotes pot plantejar la qüestió a la Huurcommissie. Quan l'inquilí té un contracte de subministrament amb la mateixa empresa de calefacció, la via passa per aquesta empresa i el seu comitè de conflictes.
Un propietari té una sortida teòrica. Desconnectar-se de la xarxa i instal·lar una bomba de calor, una caldera solar o un altre sistema individual és legalment possible, però poques vegades senzill. Requereix treballs tècnics a la llar, sovint per a un aïllament addicional abans que l'alternativa funcioni, i el contracte amb el proveïdor o l'escriptura de la comunitat de propietaris poden ser un obstacle. En un edifici d'apartaments, la decisió no correspon al propietari individual: la instal·lació sol ser propietat comuna, cosa que la converteix en un assumpte que correspon a l'assemblea general de la VvE. Abans que un propietari es comprometi a una desconnexió, val la pena llegir junts el contracte, l'escriptura de divisió i les condicions de xarxa aplicables, perquè el cost de marxar sovint es decideix per aquests documents en lloc de la tecnologia.
Servei, interrupcions i afirmacions de sostenibilitat
Les queixes sobre les xarxes de calor es concentren en dos punts: la rapidesa amb què es resolen les apagades i la manera com la calor es presenta com a sostenible. En el primer punt, el Warmtewet ofereix als consumidors una base més ferma del que sovint es pensa. Un proveïdor ha de pagar una compensació quan el subministrament falla durant un període prolongat, i les condicions aplicables estableixen els temps de resposta als quals s'ha compromès.
El segon punt és menys clar. La calor de la biomassa es presenta com a renovable, però la combustió de la fusta allibera diòxid de carboni i l'origen d'aquesta fusta és controvertit. La calor geotèrmica i la calor industrial residual tenen una posició diferent. No hi ha cap norma que prohibeixi a un proveïdor qualificar la seva calor de sostenible, però una afirmació que no es pot fonamentar pot constituir una pràctica comercial enganyosa en el sentit de l'article 6:193a i següents del Codi Civil neerlandès. Aquesta és una afirmació amb un llindar: requereix que l'afirmació, la fonamentació i l'efecte sobre el consumidor s'examinin conjuntament, no només una diferència d'opinió sobre la biomassa.
Què cal fer quan no esteu d'acord amb el vostre proveïdor
El procés consta de tres passos. Comença amb una queixa escrita al proveïdor, en què s'anomena amb la màxima precisió possible el component disputat de la factura o l'error en el subministrament, amb els períodes i els imports implicats. Si això no resol els problemes, la disputa es pot presentar al comitè de disputes independent al qual està afiliat el proveïdor; aquest procediment és ràpid i econòmic, i la decisió vincula el proveïdor. Les qüestions estructurals sobre la tarifa o sobre el compliment de la Warmtewet també es poden notificar a l'ACM, que supervisa el sector però no decideix sobre les reclamacions individuals de reemborsament.
El tribunal civil roman obert quan hi ha en joc una suma substancial o quan el mateix càrrec s'ha imposat a tot un barri. Que aquesta via pot prosperar ho demostren les sentències del Tribunal d'Apel·lació de 's-Hertogenbosch del 16 de juliol de 2024, en què el tribunal va sostenir que Ennatuurlijk havia cobrat erròniament durant anys una contribució de connexió als consumidors del districte de Meerhoven de Eindhoven i el districte de Reeshof de Tilburg. El proveïdor va interposar un recurs de cassació. Una reclamació d'aquest tipus es manté o es desfà d'acord amb la documentació contractual i els terminis de prescripció, per la qual cosa és millor reunir l'expedient aviat: el contracte de subministrament, les condicions generals, els comptes anuals i la correspondència sobre el càrrec en disputa.
Com Law & More pot ajudar a
La nostra pràctica en dret energètic representa consumidors, associacions de propietaris i organitzacions d'inquilins en disputes amb proveïdors de calefacció, des d'una factura impugnada fins a una reclamació col·lectiva sobre un càrrec aplicat a tot un districte. Avaluem el contracte i les condicions en relació amb les decisions tarifàries de Warmtewet i ACM, portem la correspondència amb el proveïdor i, si cal, portem el cas al comitè de disputes o al tribunal. Teniu una disputa amb el vostre proveïdor de calefacció o voleu saber si el que us cobren està permès? Poseu-vos en contacte amb nosaltres; estarem encantats de revisar el vostre expedient amb vosaltres.
