Una ordre de servei comunitari (taakstraf) és un treball no remunerat imposat com a sentència principal en el dret penal neerlandès, regulat a l'article 22c del Codi Penal neerlandès (Wetboek van Strafrecht, Sr). Un tribunal pot imposar fins a 240 hores; el fiscal pot imposar fins a 180 hores en una ordre de sanció (strafbeschikking). El treball es realitza en el vostre temps lliure sota la supervisió del servei de llibertat condicional i s'ha de completar en un termini de divuit mesos a partir de la data en què la sentència esdevé irrevocable.
Per a la majoria de la gent, la qüestió pràctica no és què significa la sentència en teoria, sinó què passa després: quan arriba la carta, com s'organitza la col·locació, què compta com a excusa per faltar un dia i quines són les conseqüències si no es completen les hores. Aquesta guia segueix l'ordre des de la sentència fins a la finalització, estableix els terminis legals i explica el procediment que més importa si les coses van malament, l'objecció contra la conversió a detenció substitutòria.
Què és una ordre de servei comunitari
El dret penal neerlandès reconeix tres penes principals: presó, ordre de serveis comunitaris i multa. Per tant, la taakstraf no és una alternativa indulgent concedida com a favor, sinó una pena completa per si mateixa, i es pot combinar amb altres penes i amb mesures. L'article 22c Sr estableix que consisteix en la realització de treball no remunerat, i que la sentència o ordre de sanció indica el nombre d'hores i pot descriure la naturalesa del treball. El màxim legal per a un adult és de 240 hores.
La feina en si es fa en organitzacions sense ànim de lucre: municipis, residències, hospitals, associacions esportives, el servei forestal estatal i organismes comparables. No és realment remunerada i es realitza fora de l'horari laboral, cosa que fa que la sentència sigui viable per a algú que treballa. Quan és pràctic, el servei de llibertat condicional intenta connectar la feina amb el delicte, de manera que la sentència tingui algun significat més enllà de les hores en si.
Dues vies condueixen a una sentència de detenció. El tribunal pot imposar-ne una després d'una audiència. El fiscal també pot imposar-ne una sense cap audiència, en una ordre de sanció en virtut de l'article 257a del Codi de Procediment Penal (Wetboek van Strafvordering, Sv), on el màxim és de 180 hores. Aquesta diferència és important: una ordre de sanció no és una condemna d'un tribunal, però acceptar-la simplement realitzant la feina significa que renuncies a l'oportunitat d'impugnar el cas. Si no estàs d'acord amb una ordre de sanció, pots presentar una objecció (verzet) dins del termini que s'hi indica, i el cas finalment arriba al tribunal. Les nostres guies de dret penal neerlandès estableixen un panorama més ampli de la sentència i el procediment.
Els menors estan subjectes a un règim de sentència separat amb màxims més baixos, i la gamma d'opcions inclou una ordre d'entrenament (leerstraf) juntament amb una ordre de treball. Les normes descrites a continuació fan referència al dret penal d'adults.
Quan no es pot imposar una ordre de serveis comunitaris
L'article 22b Sr conté la prohibició legal, generalment coneguda com a taakstrafverbod. Segons el paràgraf 1, no es pot imposar una ordre de serveis comunitaris per un delicte que comporti una pena màxima legal de sis anys o més de presó que hagi resultat en una greu vulneració de la integritat corporal de la víctima, ni per diversos delictes enumerats específicament, inclosos certs delictes sexuals i delictes contra l'autoritat pública. Segons el paràgraf 2, també s'exclou quan el delinqüent va ser condemnat per un delicte similar en els cinc anys anteriors i va complir una ordre de serveis comunitaris per aquest, o aquesta ordre es va convertir en detenció.
El paràgraf 3 estableix la via d'escapament que s'utilitza a la pràctica: la prohibició no s'aplica quan s'imposa una pena o mesura de presó incondicional juntament amb l'ordre de serveis comunitaris. Un tribunal que vulgui imposar treballs comunitaris en un cas inclòs en la prohibició, per tant, normalment la combinarà amb una pena de presó incondicional curta, que sovint és igual al temps que ja s'ha passat en detenció preventiva.
Els intents d'ampliar la prohibició no han tingut èxit fins ara. El Senat va rebutjar un projecte de llei que l'ampliava a la violència contra els treballadors dels serveis d'emergència a l'octubre de 2022. Un nou projecte de llei privat amb un objectiu similar es va presentar a la Cambra de Representants al febrer de 2025 i encara es troba en fase de preparació escrita; no ha estat adoptat i no està en vigor. Fins ara, s'aplica l'article 22b Sr tal com està establert.
Des del judici fins al primer dia laborable
L'execució de sentències penals ha estat responsabilitat del Ministre de Protecció Jurídica des que la Llei de revisió de l'execució de decisions penals va entrar en vigor l'1 de gener de 2020, i l'Agència Central de Recaptació Judicial (Centraal Justitieel Incassobureau, CJIB) s'encarrega de l'administració. No passa res mentre la sentència encara es pugui apel·lar: l'execució només comença un cop és irrevocable. Si es presenta un recurs dins del termini de catorze dies en un cas penal, la sentència queda suspesa i l'expedient no passa a execució.
Un cop la sentència sigui ferma, l'expedient es dirigeix al servei de llibertat condicional, que et convida a una entrevista d'admissió. Tres organitzacions duen a terme aquesta tasca als Països Baixos: Reclassering Nederland, el servei de llibertat condicional de l'Exèrcit de Salvació i el servei de llibertat condicional per a l'atenció a les addiccions. En el moment de l'admissió, l'agent registra les teves hores de treball, els compromisos d'estudi, les responsabilitats de cura, l'idioma i qualsevol limitació mèdica, i sobre aquesta base selecciona una col·locació.
No pots triar l'organització tu mateix, però la preferència que expressis durant l'admissió té un pes real, perquè una col·locació que no encaixa és una col·locació que fracassa. Sigues sincer sobre el treball per torns, una malaltia crònica o un acord de cura dels fills en aquesta fase i no més tard; ajustar l'horari al principi és senzill, mentre que una absència que ja s'ha produït s'ha de justificar posteriorment. L'admissió finalitza amb un acord escrit que estableix les normes, les obligacions d'informe i l'horari.
El termini: divuit mesos
L'article 6:3:1 Sv fixa el període dins del qual s'ha de completar la feina en divuit mesos després que la sentència sigui irrevocable i en nou mesos després que una ordre de sanció sigui irrevocable. Aquest període no es veu afectat pel temps que triga el servei de llibertat condicional a organitzar la col·locació, de manera que el retard a l'inici redueix el temps disponible al final.
La mateixa disposició amplia el període en dues situacions: durant el temps que esteu legalment privats de la vostra llibertat i durant el temps que esteu absents sense autorització. Val la pena llegir el segon punt dues vegades. Mantenir-vos allunyats no fa que el temps s'esgoti a favor vostre; el suspèn i es registra.
Dins d'aquesta finestra, l'horari és una qüestió d'organització pràctica. Normalment es treballa en dies fixos cada setmana, els caps de setmana o al vespre, i un empleat a temps complet normalment pot completar un nombre moderat d'hores sense agafar permís. El vostre empresari no està obligat a donar-vos temps lliure per una ordre de servei comunitari i no té dret a que se li digui per què el necessiteu; la sentència es compleix en el vostre temps lliure precisament perquè no es pertorbi la feina.
Normes durant la col·locació
Les obligacions durant les pràctiques són poques però s'apliquen estrictament: assistir els dies acordats, arribar a l'hora, seguir les instruccions del supervisor de treball, comportar-se correctament amb els companys i els clients de l'organització i informar de l'absència de la manera prescrita abans de l'inici del torn. El supervisor registra les hores i es poden comprovar a través del servei de llibertat condicional.
La malaltia no és un passi lliure, però tampoc és un incompliment, sempre que ho notifiquis correctament i, quan et demanin, ho justifiquis. El que causa problemes és el dia que algú simplement no es presenta i després ho explica. El servei de llibertat condicional pot emetre un avís formal per una primera falta greu; una nova falta, o un patró de retards i absències no declarades, fa que es declari que l'ordre no s'ha executat correctament i que l'expedient es retorni al fiscal.
Conversió a detenció substitutiva
Quan un tribunal imposa una ordre de servei comunitari, ha d'ordenar, en virtut de l'article 22d Sr, al mateix temps la detenció substitutiva (vervangende hechtenis) que s'aplicarà si el treball no es realitza correctament. Aquest període es fixa en dies sencers, setmanes o mesos, és com a mínim d'un dia i com a màxim de quatre mesos, i no pot excedir d'un dia per cada dues hores de servei comunitari. Per tant, una ordre de 240 hores té una durada màxima de 120 dies.
Si el servei de llibertat condicional informa que l'ordre no s'ha executat correctament, la decisió d'aplicar la detenció substitutiva la pren un fiscal en virtut de l'article 6:3:3 Sv. La decisió ha d'indicar el nombre d'hores no realitzades i la detenció corresponent, i se us notifica. Tingueu en compte que la conversió és proporcional: les hores ja treballades compten i només es converteixen les hores restants.
Objecció a la conversió
No esteu obligat a acceptar la conversió. L'article 6:6:23 Sv us dóna el dret de presentar una objecció per escrit (bezwaarschrift) al tribunal, i el termini és de catorze dies a partir de la notificació de la decisió de conversió. Aquest és un termini estricte: una objecció presentada fora de termini normalment es declara inadmissible, i simplement es produeix la detenció.
L'objecció estableix per què no es van realitzar les hores i, si escau, què ha canviat. Una malaltia justificada per proves mèdiques, un ingrés hospitalari, un empresari que va canviar bruscament el patró de torns, una col·locació que mai va ser realment factible o una situació de cura que va sorgir durant el període són els tipus de circumstàncies que s'argumenten amb èxit. També ho és una voluntat demostrable d'acabar la feina ara: el tribunal pot declarar l'objecció ben fonamentada i, en virtut de la mateixa disposició, fixar el nombre d'hores restants que s'han de realitzar.
Com que l'alternativa és la detenció, aquest és el moment de contractar un advocat en lloc d'escriure la carta vosaltres mateixos. Quan compliu els requisits per motius d'ingressos, hi ha disponible assistència jurídica subvencionada per a aquest tipus de procediment a través de la Junta d'Assistència Jurídica. Mentrestant, continueu treballant les hores si la col·locació encara està vigent; res ajuda més a una objecció que un registre que demostri que esteu rendint.
Com es compara amb una pena de presó i una multa
Les tres sentències principals no són intercanviables, i l'elecció entre elles es fa en funció de la gravetat del delicte, les circumstàncies en què es va cometre i la persona del delinqüent. La mesura aproximada que utilitza el legislador a l'hora de convertir el treball en detenció és de dues hores de servei comunitari durant un dia, cosa que també dóna una idea de la situació d'un taakstraf en relació amb una pena de presó curta. No és un tipus de canvi que un tribunal estigui obligat a aplicar en sentenciar, però explica per què una ordre de 240 hores es considera una pena severa en lloc de lleu.
A la pràctica, l'elecció rarament és entre una sentència i una altra de manera aïllada. Els tribunals sovint combinen una ordre de serveis comunitaris amb una pena de presó condicional, de manera que s'hi adjunta un període de bona conducta, o amb una inhabilitació per conduir, una indemnització a la víctima o una multa. Un element condicional canvia considerablement el càlcul: l'incompliment de la condició pot fer que la sentència suspesa entri en vigor a més de qualsevol cosa que passi amb la mateixa ordre de serveis comunitaris.
Quan es pot optar per una ordre de servei comunitari, val la pena exposar-la adequadament a l'audiència en lloc d'esperar-la. El que ajuda és el concret: una ocupació que es perdria per la detenció, una responsabilitat de cura, un tractament ja en curs, una compensació ja pagada i una declaració clara de disponibilitat per a la feina. El que no ajuda és una al·legació general sobre la duresa de la presó. La defensa és essencialment pràctica i es fa amb documents.
Els vostres antecedents penals i el certificat de bona conducta
Una ordre de servei comunitari és una condemna penal i es registra al registre de documentació judicial. També ho és una ordre de sanció imposada pel fiscal. Aquest registre no és públic, però es consulta quan es sol·licita un certificat de bona conducta (Verklaring Omtrent het Gedrag, VOG), que molts empresaris exigeixen.
Un registre no significa automàticament una denegació. Justis avalua si la infracció, si es repeteix, obstruiria l'exercici de la funció específica sol·licitada, i examina un període que depèn del perfil de selecció i de la infracció. Una condemna antiga per un assumpte no relacionat amb la feina sovint no és un obstacle, mentre que una condemna recent directament relacionada amb el lloc de treball sí que ho pot ser. Si es denega una VOG, podeu presentar les vostres opinions i després objectar, i val la pena prendre seriosament el raonament d'aquest procediment en lloc de tornar a sol·licitar-ho a cegues. Analitzem l'avaluació amb més detall al nostre article sobre la VOG per a internacionals.
Cal esmentar dues conseqüències més. Una condemna pot afectar el dret de residència d'un estranger, sobretot quan la sentència arriba a un cert nivell, i pot ser rellevant per a un registre professional o una llicència. Si alguna d'aquestes dues coses s'aplica al vostre cas, parleu-ne amb el vostre advocat abans de la vista, ja que la sentència que es proposa pot ser negociable d'una manera que les seves conseqüències no ho són.
Els errors que porten a la detenció
Gairebé totes les conversions que veiem segueixen el mateix patró, i cap de les causes és complicada. L'absència sense previ avís és la primera: un dia no declarat és un avís, el segon sol posar fi a la col·locació. El silenci és la segona: les persones que tenen problemes a la feina o a casa deixen de respondre al servei de llibertat condicional en lloc de demanar que es canviï l'horari, cosa que gairebé sempre és possible si es planteja amb antelació.
Subestimar el termini és el tercer. Divuit mesos sembla generós, i ho és, fins que una col·locació fracassa al dotzè mes. Ajornar l'admissió no allarga res. El quart és suposar que un canvi d'adreça o número de telèfon arribarà a les autoritats per si sol; una decisió de conversió que es notifica vàlidament en una adreça antiga encara inicia el període d'objecció de catorze dies. I el cinquè és tractar la decisió de conversió en si com a definitiva. No ho és, i l'objecció sovint és l'última oportunitat realista per evitar la detenció.
Si has estat condemnat a serveis comunitaris, tens dificultats per completar-los o has rebut una decisió que converteix les hores restants en detenció, contacta amb Law & MoreEls nostres advocats penalistes poden avaluar la situació, mantenir correspondència amb el servei de llibertat condicional i el fiscal, i presentar una objecció raonada dins del termini de catorze dies. Quan la sentència encara no s'ha imposat, també podem assessorar sobre si una ordre de serveis comunitaris és realment possible en el vostre cas i com presentar els arguments a favor.
Servei comunitari com a sentència
Apareixerà una ordre de serveis comunitaris als meus antecedents penals?
Sí, una ordre de servei comunitari consta a la documentació judicial. Això pot tenir conseqüències per a l'obtenció d'un Certificat de Bona Conducta, depenent del tipus de lloc de treball al qual us presenteu.
Puc presentar una objecció a la conversió a presó?
Sí, en un termini de 14 dies a partir de la decisió, podeu presentar una objecció a la conversió a detenció substitutiva a través d'un advocat. És important fer-ho amb antelació.
He de demanar permís per l'ordre de serveis comunitaris?
Sí, el servei comunitari es fa durant el teu temps lliure. El teu empresari no està obligat a concedir-te un permís, així que planifica-ho amb molta antelació amb el servei de llibertat condicional i el teu empresari.
Què passa si emmalalteixes durant un servei comunitari?
Heu de comunicar la vostra malaltia d'acord amb el procediment acordat i, si cal, presentar un certificat mèdic. Estar malalt no allarga automàticament el termini, així que reprendreu l'horari habitual tan aviat com sigui possible.
Puc suggerir jo mateix un lloc de treball?
No, el servei de llibertat condicional sempre determina la col·locació en funció de l'adequació, la disponibilitat i el tipus de delicte. Tanmateix, podeu indicar la vostra preferència durant l'entrevista d'admissió.
Què és el servei comunitari com a pena penal als Països Baixos?
El servei comunitari és un treball no remunerat imposat per un jutge o el fiscal com a càstig principal per un delicte penal, que consisteix en un màxim de 240 hores de treball útil en organitzacions sense ànim de lucre, dut a terme sota la supervisió del Servei de Llibertat Condicional com a alternativa a la presó.
Com es compara el servei comunitari amb una pena de presó pel que fa a les hores?
Normalment, 60 hores de servei comunitari es consideren equivalents a un mes de presó.
Es pot imposar treballs comunitaris per qualsevol tipus de delicte?
No, no es pot imposar servei comunitari per a tots els delictes. Els delictes greus que afecten la integritat física o els delictes que comporten una pena de presó superior a un cert llindar generalment queden exclosos d'aquesta opció.
Qui pot imposar una ordre de serveis comunitaris?
La fiscalia pot imposar serveis comunitaris per delictes menys greus, mentre que un jutge també pot imposar aquesta pena durant una vista després de considerar les circumstàncies del delicte.
