Qualsevol persona que vulgui operar un sistema de distribució tancat ha de saber que, segons l'Energiewet, una qualificació factual ja no és suficient: cal un reconeixement formal per part de l'ACM. Sense aquest reconeixement, el sistema no entra dins del règim especial per a sistemes de distribució tancats i el propietari corre riscos d'aplicació. El marc té dos nivells: l'ACM primer reconeix el sistema com a sistema de distribució tancat i, només després, prèvia sol·licitud, nomena un operador nomenat pel propietari. Aquesta interacció entre el reconeixement i el nomenament és la clau legal del règim de CDS. Ja hem esbossat el marc més ampli anteriorment en el nostre article general sobre xarxes privades i sistemes de distribució tancats.
Els criteris de reconeixement
L'ACM només reconeix un sistema si compleix un conjunt limitat de condicions. El sistema ha d'estar ubicat dins d'un lloc industrial o comercial delimitat geogràficament, o un lloc amb serveis compartits. El procés empresarial o de producció ha d'estar integrat tècnicament, organitzativament o funcionalment amb el sistema, o el sistema ha de distribuir principalment al propietari i a les empreses relacionades. Hi pot haver menys de 1,000 parts connectades al sistema, i el sistema no pot subministrar als usuaris finals domèstics, excepte per a l'ús incidental per part d'un petit nombre d'usuaris finals domèstics amb una connexió al propietari. A més, l'ACM ha d'estar convençut que la seguretat i la fiabilitat del sistema estan adequadament protegides, i per a l'electricitat s'aplica un nivell de tensió màxim de 220 kV. El sol·licitant també ha de ser propietari de la xarxa o tenir un poder de disposició durador sobre ella.
Aquests criteris requereixen un expedient que sigui factualment precís: una delimitació precisa del sistema amb un mapa dels límits del sistema i el punt de transferència a la xarxa pública, una visió general de totes les parts connectades i el seu paper al lloc, la justificació de la integració tècnica o funcional i documents que demostrin la propietat o el poder de disposició sobre la infraestructura. A la pràctica, aquest últim punt mereix una atenció especial: la propietat, el registre i la delimitació real d'una xarxa no coincideixen automàticament amb el seu funcionament, i les discrepàncies entre els límits dibuixats i la situació real al lloc són una font recurrent de retards.
Procediment i terminis
L'ACM tramita la sol·licitud en virtut de la Llei de Dret Administratiu General (Algemene wet bestuursrecht) i, en principi, ha de decidir en un termini de sis mesos a partir de la seva recepció; aquest període es pot prorrogar una vegada per un màxim de sis mesos. La presentació sol anar seguida d'una fase de preguntes i addicions, durant la qual l'ACM pot suspendre el període de decisió mentre l'expedient estigui incomplet. La decisió es publica i les parts interessades, incloses les parts connectades i l'operador de la xarxa regional, poden presentar una objecció contra ella i posteriorment apel·lar al Tribunal d'Apel·lacions de Comerç i Indústria (College van Beroep voor het bedrijfsleven). Un procés de reconeixement, inclosa la preparació, pot trigar fàcilment entre diversos mesos i més d'un any. Per tant, qualsevol persona que desenvolupi un emplaçament o adquireixi una xarxa faria bé de tenir en compte el procés de reconeixement en la seva planificació amb antelació. Per obtenir més informació sobre com l'ACM aborda i aplica els processos de llicències i reconeixement, consulteu el nostre article sobre les llicències de l'ACM i l'aplicació de les normes per a les empreses energètiques.
La posició de les parts relacionades després del reconeixement
Després del reconeixement, l'operador no és lliure d'explotar la xarxa purament com a qüestió de discreció contractual privada. Si se li sol·licita, ha de fer una oferta per a la connexió i per al transport, i només pot negar-se a fer-ho quan hi hagi una capacitat de transport raonablement insuficient, amb una justificació adequada. A més, s'apliquen obligacions pel que fa al manteniment de registres i al subministrament de dades, i hi ha d'haver un procediment de reclamacions transparent, senzill i econòmic per a les parts connectades amb una connexió petita.
El matís és important pel que fa a la posició legal de les parts connectades. Les parts connectades en un sistema de distribució tancat no són tractades automàticament en igualtat de condicions que els clients de la xarxa pública, i el Codi de Xarxa no les vincula directament en la seva relació amb l'operador de la xarxa pública. Tanmateix, això no vol dir que no tinguin drets: les obligacions que l'operador del CDS té amb les seves parts connectades continuen estant plenament vigents, i les parts connectades poden presentar queixes i controvèrsies davant l'ACM. Aquesta distinció és important per a la redacció de contractes: precisament perquè el dret públic no regula directament tot el que hi ha entre l'operador de la xarxa pública i la part connectada, les condicions de connexió, transport i ús dins del CDS s'han d'establir acuradament contractualment. També cal tenir precaució amb les tarifes: l'ACM no estableix tarifes per al propietari d'un CDS, de manera que no totes les normes tarifàries que s'apliquen als operadors de la xarxa pública s'apliquen automàticament a un CDS.
Esmena i retirada
El reconeixement no és una destinació final. Els canvis en la situació factual poden tenir conseqüències: expansió de l'emplaçament, augment del nombre de parts connectades, arribada d'usuaris finals domèstics o transferència de la xarxa a una altra part. En aquests casos, el reconeixement s'ha de modificar o tornar a sol·licitar; en cas de transferència de la xarxa, el reconeixement no es transfereix automàticament amb ella. L'ACM també pot retirar el reconeixement quan ja no es compleixen els criteris de reconeixement, quan el sistema no és operat per l'operador designat, quan l'operador actua incomplint les seves obligacions legals o quan es va proporcionar informació incorrecta o incompleta amb la sol·licitud que hauria portat a una decisió diferent. Per tant, els canvis de propietat, límits del sistema, nombre de parts connectades o ús no són només qüestions operatives, sinó que poden afectar la base mateixa del reconeixement.
Els errors de la pràctica
Diversos errors es repeteixen una vegada i una altra. El primer és operar sense reconeixement, amb la creença que es tracta d'una instal·lació o una línia directa; una qualificació incorrecta pot conduir a l'aplicació de la llei i a disputes amb les parts connectades anys després. El segon és un límit del sistema que és massa estret o massa ampli, de manera que les ampliacions posteriors queden fora del reconeixement, o la xarxa inclou parts sobre les quals el sol·licitant no té control. El tercer és ser massa despreocupat sobre la propietat i el poder de disposició de parts de la xarxa. El quart és subestimar la posició de les parts connectades: són parts interessades en la decisió de reconeixement i poden, fins i tot després que s'hagi concedit el reconeixement, presentar queixes o impugnar disputes davant l'ACM. El cinquè és un marc contractual insuficientment desenvolupat per a la connexió, el transport, les tarifes, les limitacions de capacitat i la gestió de queixes. Per saber com opera l'ACM en aquestes disputes, vegeu el nostre article sobre el paper de l'ACM en les disputes de dret energètic.
Conclusió
El reconeixement de CDS no és un simple comptador d'exempcions per a xarxes privades, sinó una excepció estrictament regulada amb els seus propis criteris d'admissió i obligacions de manteniment continu. Un expedient ben preparat, una documentació neta dels límits del sistema i la posició de la propietat, i una relació jurídica correctament organitzada amb les parts connectades redueixen no només el risc de retard a l'ACM, sinó també de disputes posteriors, aplicació i retirada. Esteu preparant una sol·licitud de reconeixement, canviant la vostra ubicació o afrontant una retirada o aplicació? Els nostres advocats especialitzats en dret energètic guien els processos de reconeixement des de la sol·licitud fins a qualsevol procediment davant la CBb.
