Càrrecs d'agressió als Països Baixos: mala gestió, amenaces i l'ordre d'exclusió domèstica temporal

Els casos de violència es troben entre els assumptes penals més comuns als quals s'enfronten particulars als Països Baixos. Una baralla fora d'un bar, una discussió a casa que denuncia un veí, un missatge enfadat llegit com una amenaça: cadascun pot produir un expedient policial i uns antecedents penals. Aquest article explica com la legislació neerlandesa tracta l'agressió ( mishandeling ) i l'amenaça ( bedreiging ), com un cas va des de la denúncia fins a la vista, què pot reclamar una víctima i com l'ordre d'exclusió domèstica temporal ( tijdelijk huisverbod ) funciona juntament amb el cas penal.

Si vosaltres o els vostres fills esteu en risc, podeu contactar gratuïtament amb Veilig Thuis, el centre nacional d'assessorament i denúncia sobre violència domèstica i abús infantil, al telèfon 0800-2000, les 24 hores del dia, i podeu demanar assessorament de forma anònima.

Agressió: el delicte de mala conducta

La llei neerlandesa no defineix l'agressió. L'article 300 Sr castiga la mala gestió i els tribunals han completat el significat: causar intencionadament dolor o lesions corporals a una altra persona, o perjudicar intencionadament la seva salut. Segueixen tres punts.

• Cal intenció. N'hi ha prou amb la intenció condicional: acceptar conscientment una possibilitat substancial de dolor o lesió. Causar lesions per negligència únicament és un delicte menor i independent (art. 308 Sr).
• No cal tenir lesions. El dolor és suficient: una bufetada que no deixa marca pot ser una agressió.
• No tot contacte és punible. El contacte ordinari en l'esport i el tractament mèdic acceptat no constitueixen delicte. El consentiment no és una defensa contra la violència greu.

La temptativa és punible per si mateixa (art. 45 Sr). Quan diverses persones utilitzen la violència conjuntament en públic, el fiscal pot acusar-lo de violència pública en associació (art. 141 Sr), sense necessitat de provar qui va donar el cop.

Les categories de delictes d'un cop d'ull

Què converteix una simple agressió en una acusació greu

Dany corporal greu

La línia entre l'art. 300 Sr i l'art. 302 Sr passa per *zwaar lichamelijk letsel* . L'art. 82 Sr enumera casos que sempre compten, com ara la incapacitat permanent per al treball o la pèrdua d'un sentit o d'un òrgan. Més enllà d'aquesta llista, el Tribunal Suprem pondera la naturalesa de la lesió, la necessitat i la naturalesa de qualsevol intervenció mèdica i la perspectiva de recuperació (Hoge Raad 3 de juliol de 2018, ECLI:NL:HR:2018:1051). Una fractura que requereix cirurgia normalment qualifica; els hematomes no. Dues vies condueixen a una acusació greu: la intenció era causar una lesió greu (art. 302 Sr), o l'acusat tenia la intenció d'una agressió ordinària però es van produir lesions greus, cosa que augmenta el màxim en virtut de l'art. 300 Sr de tres anys a quatre, i a sis quan la víctima mor.

Premeditation

La premeditació ( voorbedachten rade ) converteix l'art. 300 Sr en l'art. 301 Sr i l'art. 302 Sr en l'art. 303 Sr. Requereix que l'acusat hagi tingut temps per reflexionar sobre la decisió d'actuar i les seves conseqüències, en lloc d'actuar per impuls. Com que augmenta dràsticament el màxim, s'ha de raonar amb cura; el temps per pensar no és decisiu quan les circumstàncies apunten a una emoció sobtada (Hoge Raad 28 de febrer de 2012, ECLI:NL:HR:2012:BR2342).

Les circumstàncies agreujants de l'art. 304 Sr.

L'art. 304 Sr augmenta la pena pels delictes d'agressió en un terç en situacions definides. La disposició nomena la mare, el pare, el cònjuge, la parella registrada, la parella de vida ( levensgezel ) i el propi fill de l'acusat, i el funcionari públic en l'exercici legítim del seu càrrec, que a la pràctica inclou el personal d'ambulàncies. El membre familiar és el ganxo legal per a la violència de parella i familiar, i s'aplica tant si les parts encara viuen juntes com si no.

Amenaça (bedreiging)

No totes les amenaces són delictes. L'art. 285 Sr castiga amenaçar algú amb un dels delictes d'una llista tancada de delictes greus: entre ells un delicte contra la vida, lesions corporals greus, presa d'ostatges, incendi provocat, assetjament sexual i els delictes sexuals del títol XIV del Codi Penal (arts. 240 a 248 Sr), que inclouen la violació i l'agressió sexual. Amenaçar algú amb una bufetada no està inclòs, perquè l'agressió ordinària no hi és; amenaçar de matar-lo sí que hi és.

Els tribunals també exigeixen que l'amenaça fos capaç de generar una por raonable que es duria a terme i que arribés al coneixement de la persona amenaçada. El mitjà és irrellevant i el context fa la feina: les mateixes paraules poden ser un esclat buit entre amics i una amenaça real entre una parella que se separa amb antecedents de violència. La llista en si va ser modernitzada per la Llei de Delictes Sexuals (Wet seksuele misdrijven), motiu pel qual els delictes sexuals que hi figuren ara apareixen amb les seves descripcions actuals.

La sentència en resum

Els màxims legals són sostres, als quals rarament s'arriba; dos conjunts de normes flexibles fan la feina de debò.

Les directrius de sentència del Servei Fiscal determinen què exigeix ​​el fiscal. Segons la instrucció marc Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen (2019A003), utilitzen un mètode de dos passos: un punt de partida derivat del delicte i qualsevol reincidència, i després una correcció de les circumstàncies, l'impacte sobre la víctima i la posició de l'acusat. Per a les agressions, l'instrument aplicable és el Richtlijn voor strafvordering mishandeling (2020R008). S'apliquen augments substancials per reincidència en un termini de cinc anys i per violència contra funcionaris públics i treballadors d'emergència: per delictes contra persones que realitzen una tasca pública amb seguretat ( veilige publieke taak ), la directriu prescriu un augment estàndard del 200%.

Els punts d'orientació del poder judicial (LOVS orientatiepunten ) fan el mateix per al tribunal. Són punts de partida, no normes vinculants, i augmenten amb el dany i els mitjans utilitzats: des d'una multa modesta per un cop que només causa dolor, passant per serveis comunitaris on s'utilitza una arma, fins a mesos de presó per lesions corporals greus. També estableixen que en els casos de violència domèstica, en principi, no s'imposa una multa.

A la pràctica, la pena sovint és de serveis comunitaris, una multa o una pena de presó curta suspesa totalment o parcialment amb condicions especials: supervisió de la llibertat condicional, tractament per agressió, prohibició d'alcohol, prohibició de contacte o zona. L'incompliment pot desencadenar l'aplicació de la part suspesa. Per als delictes violents més greus, una ordre de serveis comunitaris purs està restringida per llei (art. 22b Sr).

Autodefensa: noodweer i noodweerexces

L'art. 41 Sr conté ambdues defenses. Noodweer justifica la conducta necessària en defensa del cos, la integritat sexual o la propietat pròpia o d'una altra persona contra un atac il·legal immediat. La sentència de revisió (Hoge Raad 22 de març de 2016, ECLI:NL:HR:2016:456) estableix els requisits: un atac real, immediat i il·legal —la por d'un atac futur no és suficient; una defensa que era necessària, per la qual cosa s'havia d'adoptar una possibilitat realista de retirada; i mitjans proporcionals a l'atac. Una declaració reeixida condueix a l'absolució, no a l'absolució.

El Noodweerexces excusa un defensor que va anar més enllà d'aquests límits, però només quan l'excés va ser el resultat immediat d'una greu pertorbació emocional causada pel mateix atac, d'intensitat real i determinant de la resposta. Un acusat que va provocar la confrontació pot perdre ambdues defenses.

De l'informe a l'audiència

Un cas sol començar amb una denúncia a la policia per part de la persona ferida o d'un tercer, com ara un veí, una escola o un Veilig Thuis. La policia pren declaracions i recopila proves mèdiques i imatges de càmeres, i un sospitós pot ser interrogat o arrestat.

Un sospitós té dret a consultar un advocat abans de la primera entrevista, a tenir un advocat present durant l'interrogatori i a guardar silenci. Quan un sospitós està detingut, el fiscal pot ordenar la custòdia policial; el jutge d'instrucció jutja si la detenció és més llarga.

El fiscal tria llavors: arxivar el cas, amb o sense condicions; derivar-lo a mediació; resoldre'l mitjançant una ordre de sanció; o citar el sospitós davant els tribunals. Molts casos de violència passen per la via accelerada de la ZSM. Mentre espera el cas, el fiscal pot imposar una instrucció de comportament (art. 509hh Sv), normalment una prohibició de contacte o d'àrea.

El strafbeschikking

Els casos de violència de menor nivell sovint es resolen mitjançant una ordre de sanció ( strafbeschikking ) emesa pel fiscal sense audiència. Està disponible per a delictes que comporten un màxim de sis anys, incloent-hi agressió i amenaces. El fiscal no pot imposar presó, però pot imposar una multa, serveis comunitaris de fins a 180 hores, indemnització i condicions de comportament. La instrucció sobre violència domèstica només la tracta com a adequada en casos limitats: lesions absents o mínimes, sense amenaça de renovació de la violència, un primer incident o un agressor penedit que busca ajuda.

Una ordre de sanció comporta una declaració de culpabilitat i es registra al registre de documentació judicial, que és important per a qualsevol persona l'estatut de residència, la naturalització o el certificat de conducta de la qual depengui d'un historial net. Una persona que no l'accepti pot presentar una objecció ( verzet ) en un termini de catorze dies a partir del moment en què tingui coneixement personal de l'ordre de sanció (art. 257e Sv), després de la qual cosa el cas passa als tribunals.

Al tribunal, els casos senzills els jutja un sol jutge, el politierechter , que normalment dicta sentència oralment alhora; els casos més greus van a una sala de tres jutges. La apel·lació es pot interposar davant el tribunal d'apel·lació i, només en matèria de dret, davant el Tribunal Suprem. Les audiències són en neerlandès, amb un intèrpret. El Wetboek van Strafvordering modernitzat renumerarà aquestes disposicions processals, però no s'espera que entri en vigor fins a l'1 d'abril de 2029, de manera que la numeració anterior és la numeració que s'aplica a un cas en curs actualment.

La víctima en el cas criminal

Una víctima té dret a ser informada sobre el cas, a ser assistida per un advocat o per Slachtofferhulp Nederland, a inspeccionar l'expedient i, en casos greus, a dirigir-se al tribunal.

La víctima també pot reclamar una indemnització dins del procés penal presentant-se com a part perjudicada (art. 51f Sv), en el formulari enviat pel Ministeri Fiscal. La reclamació pot cobrir les despeses mèdiques, la pèrdua d'ingressos, els danys materials i els danys no materials. El tribunal la tramita sempre que no imposi una càrrega desproporcionada al procediment; si és massa complexa, es declara inadmissible i la víctima queda en mans del tribunal civil.

Quan s'adjudica una reclamació, el tribunal normalment també imposarà la mesura d'indemnització de l'art. 36f Sr. L'Estat recapta llavors, de manera que la víctima no ha d'exercir-la personalment, i si la suma no es paga després de vuit mesos, l'Estat paga el saldo ell mateix. Per a les víctimes de delictes de violència i delictes sexuals, avança la totalitat del que queda pendent, sense límit; per als delictes contra la propietat, l'avançament té un límit màxim, amb una base índex de 5,000 EUR. Per separat, el Schadefonds Geweldsmisdrijven pot pagar a les víctimes de delictes violents greus, fins i tot quan no es condemna cap autor.

Violència domèstica i ordre d'exclusió temporal domèstica

La violència domèstica no és un delicte a part. Es persegueix com a agressió, amenaça, assetjament, coacció o delicte sexual , i l'art. 304 Sr l'agreuja quan la víctima és una parella, pare o mare o fill. El que difereix és la política que l'aplica, establerta a l'Aanwijzing huiselijk geweld en kindermishandeling (2022A001).

Dues característiques sorprenen la gent. En primer lloc, la fiscalia pot actuar d'ofici: es pondera la posició de la víctima però no és decisiva, i una denúncia, un cop feta, no es pot retirar, tot i que la víctima pot dir que els seus desitjos han canviat. En segon lloc, l'enfocament és sistèmic: les mesures penals, administratives i civils es coordinen amb suport voluntari, amb la participació de Veilig Thuis, el servei de llibertat condicional i la Junta de Protecció Infantil.

Qui imposa el huisverbod i amb quina prova

L'ordre d'exclusió domèstica temporal en virtut del Wet tijdelijk huisverbod és una mesura administrativa, no una sanció penal. L'imposa l' alcalde , que a la pràctica atorga el poder a un oficial superior de policia ( hulpofficier van justitie ) perquè es pugui utilitzar a qualsevol hora.

L'ordre exigeix ​​que la persona abandoni immediatament un habitatge específic, li prohibeix entrar-hi o estar-hi a prop i prohibeix el contacte amb les persones que hi viuen. La prova és si els fets i les circumstàncies demostren que la seva presència constitueix un perill greu i immediat per a la seguretat dels membres de la llar, o una sospita greu d'això. Això és una avaluació de riscos, no una declaració de culpabilitat: es pot imposar una ordre sense que es provi cap delicte i sense una detenció, amb el suport d'un instrument estructurat d'avaluació de riscos. Aquest instrument és el Risicotaxatie-instrument Huiselijk Geweld (RiHG), que l'oficial superior de policia completa: vint indicadors agrupats per la persona en qüestió, el curs de l'incident i les circumstàncies de la llar. El Besluit tijdelijk huisverbod no nomena el RiHG; enumera els fets i les circumstàncies que s'han de ponderar, i el RiHG és l'eina que s'utilitza per estructurar-los. La versió que s'utilitza és la 2.2, publicada el 2008 i que no s'ha actualitzat mai des de llavors, un punt de crítica en una anàlisi del 2024 per a l'Associació de Municipis dels Països Baixos, que va trobar que se centrava en els incidents i no estava al dia amb els coneixements actuals, però continua sent l'instrument que s'utilitza. Quan se sospita maltractament infantil, l'alcalde es posa en contacte amb Veilig Thuis.

Durada, pròrroga i incompliment

L'ordre té una durada de deu dies. Si el perill, o la sospita greu que hi hagi, continua, l'alcalde pot ampliar-lo fins a un màxim de quatre setmanes a partir de la data en què es va imposar. Aquest període s'utilitza per organitzar el suport.

L'incompliment de l'ordre és un delicte penal, castigat segons l'art. 11 de la Wet tijdelijk huisverbod amb fins a dos anys de presó o una multa de quarta categoria. Com que inclou la prohibició de contacte, un missatge o una trucada telefònica poden ser una infracció fins i tot si la persona no s'acosta mai a l'habitatge.

Impugnació de l'ordre: un tribunal diferent, una via diferent

L'ordre és una decisió administrativa, per la qual cosa es pot impugnar davant del tribunal administratiu del rechtbank, no davant del tribunal penal. Com que deu dies és poc temps, la llei preveu una via urgent: juntament amb el recurs, la persona exclosa sol·licita una mesura provisional (art. 8:81 Awb). Ha de ser escoltada en un termini de tres dies i el jutge dictamina immediatament després; no es cobra cap taxa judicial. S'assigna un advocat a través de la junta d'assistència jurídica si la persona no en té (art. 5 d'aquesta llei), i els nens de dotze anys o més poden donar a conèixer les seves opinions.

Són vies separades. El jutge administratiu només decideix si l'alcalde podia concloure raonablement que hi havia un perill greu i immediat. Perdre no significa que es produeixi una condemna; guanyar no atura un processament.

Com encaixa amb el dret de família

Una ordre d'exclusió no decideix qui pot viure a la llar familiar a més llarg termini, ni res sobre els fills. Aquests pertanyen al tribunal de família, en procediments de divorci o mesures cautelars; el tribunal civil també pot imposar una prohibició de contacte o de zona en procediments sumaris, la via on no existeix cap cas penal ni ordre d'exclusió. Les vies interactuen: una prohibició de contacte entre pares no posa per si sola fi a la relació de l'altre progenitor amb els fills, i les condicions associades a una sentència suspesa poden superposar-se amb els acords del tribunal de família.

Conseqüències per als ciutadans estrangers

Per a qualsevol persona que no sigui de nacionalitat neerlandesa, una condemna per violència té una segona dimensió. L'IND aplica una prova d'ordre públic a les sol·licituds de residència i als permisos existents: una condemna pot comportar la denegació, la no pròrroga o la retirada. La prova utilitza l'escala mòbil de l'art. 3.86 de la Vreemdelingenbesluit 2000, que pondera la pena total en relació amb la durada de la residència legal: els llindars s'expressen en dies i mesos de detenció i disminueixen a mesura que la residència legal s'allarga, de manera que com més temps hagi viscut algú aquí legalment, més greu ha de ser la pena abans que el permís estigui en risc. Els ciutadans de la UE i els residents de llarga durada tenen una protecció més forta.

La naturalització s'afecta per separat. El sol·licitant no ha de representar un perill per a l'ordre públic, avaluat durant els cinc anys anteriors a la sol·licitud i fins a la decisió i la cerimònia. Segons la Llei neerlandesa de naturalització (Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap), la naturalització queda exclosa per una única sanció econòmica de 900 € o més; per diverses sancions de 450 € o més, cadascuna amb un total de 1,350 € o més; per una única ordre de servei comunitari de 36 hores o més; per diverses ordres de servei comunitari de 18 hores o més, cadascuna amb un total de 54 hores o més; i per qualsevol pena de presó, suspesa o no. Una strafbeschikking compta. Qualsevol persona amb un permís o una sol·licitud pendent ho ha de plantejar al seu advocat penalista en la primera reunió.